近年来，遵义市人民检察院按照新时代检察工作总要求，通过“抓统筹推进，凝聚基层检察院建设合力”、“抓机制保障，推进基层检察院建设全面发展”、“抓重点任务，推动基层检察院建设出成效”等举措，努力构建“市检察院把准方向、基层检察院创新发展”的工作格局，使各基层检察院结合区域产业等特点，提出了“乡愁播州红”、“湄潭茶飘香”、“绥阳洞林秀”等具有地方特色的基层检察院品牌建设计划。

　　一年多以来，遵义市基层检察院建设工作成效显著。其中：2020年遵义市人民检察院获得国家版权局颁发的全国知识产权保护金奖，检察官刘练获得全国优秀公诉人称号；正安县人民检察院获得全国文明单位称号；汇川区、湄潭县、绥阳县等检察院办理的案件入选全国、全省检察机关典型案例；在全省优秀公诉人、案件管理业务竞赛中，涌现出了多位业务标兵和业务能手。

　　
服务乡村治理和市域社会治理

去年以来，遵义市人民检察院党组坚持按照“省院主导、市（州）院主抓、县级院主建”的工作思路，狠抓工作落实，努力构建基层检察院创新发展。

2020年9月11日，在余庆召开的全市检察工作推进会上，遵义市人民检察院党组明确提出，全市检察机关要沿着“检察新长征，最美遵义行”行动计划，把各项决策部署要求落细落实，服务遵义乡村治理和市域社会治理，奋力推动遵义检察工作取得新成效。

火车跑得快，全靠车头带。遵义市人民检察院充分发挥“一线指挥部”作用，结合遵义基层检察院建设现状，制定“检察新长征，最美遵义行”行动计划后，认真统领全市基层院建设工作，突出“发展导向”、“问题导向”、“特色导向”、“榜样导向”等四个导向，找准检察工作与经济社会发展的结合点，谋划布局遵义检察机关的重点工作和任务，彰显检察机关市域社会治理中的重要作用。

各基层院闻令而动，纷纷立足地方资源禀赋，确立了围绕“乡愁播州”振兴乡村发展、服务“花椒产业”、“绿色茶叶”、“生态旅游”等产业发展的基层检察建设主题，得到了地方党委政府的大力支持和肯定。

同时，该市还进一步完善基层检察院与当地公安、法院、司法等相关职能部门的工作协作机制，促进基层院与相邻省份基层检察院形成工作联络机制，形成沟通流畅、相互学习、共同发展的良好“外循环”，以“双循环”模式确保基层检察院建工作快速推进。

　　遵义市人民检察院还采取“以点带面”、“解剖麻雀”的方式，及时对各基层检察院建设情况进行实地考察、综合分析、客观评估，总结基层建设经验和规律，进一步健全完善指导基层建设工作机制，推动基层院建设的发展。

　　
用机制保障基层检察院全面发展

“在确立行动计划的基础上，必须进一步探索建立健全落实工作的各项机制，努力推动基层检察院建设的全面发展。”遵义市人民检察院党组书记、检察长王勇说。

为建立“市县两级检察机关上下一体”的联动机制，该院在基层检察院建设工作中建立健全了市检察院领导干部联系基层、市院业务部门对口指导制度。遵义市人民检察院班子成员每人负责联系二至三个基层院，将责任落实放在首位，并多次前往联系基层院调研指导基层工作，认真总结推广经验做法，积极帮助解决基层检察院存在的问题和面临的困难。

在具体工作中，遵义市人民检察院党组还建立完善“基层院结对共建”制度，以年度考核、业绩考核、工作现状等数据为依据，制定了“首尾相助”的《遵义市检察机关基层院结对联系制度》，突出“抓两头、带中间”，鼓励先进基层检察院持续发展，引导中游基层检察院稳步发展，扶持后进院加快发展。

　　据遵义市人民检察院党组副书记、常务副检察长肖军介绍，该院积极打造了余庆、播州、湄潭、务川等基层检察院建设标杆单位，坚持示范辐射、重点攻坚、全面提升的原则，带动遵义市基层检察院建设整体推进，实现了全市基层检察院建设水平整体提升。

　　基层检察院建设成效初现

　　
“检察新长征、最美遵义行”行动计划实施以来，遵义市各基层检察院都围绕行动计划，制定了基层基础建设的工作方案，并结合各自区域特点和实际，出台了具体的措施、抓手和载体。其中播州、湄潭、务川等检察院院被当地党委列为党建示范单位或党建示范基地。

目前，遵义市各基层检察院建设已经呈现“遍地开花”的良好局面。

播州区人民检察院以“党建+”工程为引领，实施党建+政治、党建+业务、党建+队伍、党建+作风、党建+品牌的考核模式，助推“四大检察”全面充分协调发展，成为播州区党建工作示范点。

余庆县人民检察院创新和完善思想政治工作“1234”法（履行一个责任、管好两个圈子、开展三层谈话、落实四季调度），狠抓干警思想政治教育，全院干警的思想稳定，干事创业热情高涨，各项工作推进有力。

务川自治县人民检察院着力打造质量优、效率优、效果优，求极致、求及时、求和谐的“三优三求”品牌，核心业务考评实现持续进位；打造“枫桥经验”务川检察版，持续深化“司法裁量和谐号”专项工作，实现多年涉检非访案件零发生。

桐梓县人民检察院在全市率先建立未成年人被害人“一站式”服务机制，推行取证、疏导、解纷、救助“一站操作”。

红花岗区人民检察院创新侦查监督机制，与遵义市公安局红花岗分局、新蒲分局共同制定《关于加强侦查监督与配合、共同提高刑事案件质量工作规定》，建立6项制度，充分实现在刑事诉讼中发挥主导作用的目标。

汇川区人民检察院全面落实“恢复性”司法理念，创新采取“生态检察+脱贫攻坚”的模式，既恢复了生态原貌又让贫困群众在家门口实现劳动致富。

湄潭县检察院以发现问题为基础，解决问题为导向，继续加大对茶产业发展司法保护力度，在抄乐落花屯茶叶合作社、阳春白雪等企业建立了检察官派驻企业联络室，“零距离”为民营企业提供优质高效的法律服务。仁怀市、赤水市、习水县人民检察院积极发挥检察职能保护赤水河流域生态环境等，各项检察业务持续向好发展。

全市两级检察机关还更新司法理念，在监狱、看守所、行政机关、群团组织、乡镇（街道）等深入开展检察工作，灵活采取“定点+巡回”工作形式，以下沉检力资源，延伸监督触角，落地检察职能，打通检察机关服务基层服务群众的“最后一公里”。

在下一步工作中，遵义市人民检察院将继续发挥好“指挥部”的作用，统筹推进全市基层检察院建设，继续选取优势院重点打造培养，在政策、资源等方面予以倾斜，重点打造并推出1-2个品牌院，实现模范引领，努力把“以人民为中心”体现到检察工作各方面。

　　文 | 唐正平 王洋

　　来源 | 天眼新闻