市州检讯 | 毕节市检察院“1234”模式助推基层院建设提档升级
时间：2021-03-16 作者： 来源：
2020年以来，毕节市检察院认真贯彻最高检、省检察院关于推进新时代基层院创新发展的决策部署，充分发挥“一线指挥部”作用，按照“抓重点带一般、攻难点求突破”的工作思路，坚持强基导向，精心统筹谋划，强化督促指导，扎实推动基层检察院建设提质增效。
坚持一条主线 确保方向不偏
围绕“高质量发展”这条主线，聚焦“创新”“发展”两个重点，全面分析近年来8个基层院建设存在的症结和短板，从“政治、业务、队伍、作风、品牌”五大建设上精准发力，做到一院一对策、一院一方案。着眼于“创新”：重点在完善体制机制、优化检务管理、提升检务效能上下功夫，按照“”一院一特、一院一品”的工作思路，精准施策、量身定做，逐步提升知名度和影响力。着眼于“发展”：立足于“四大检察”架构，按照“优强实好”要求，在原“4+1”工程建设基础上，以先进带后进，全面实现提档升级，力争用2至3年时间确保8个基层院均进入全省先进行列、2到3个院进入全国先进行列。
突出两大目标 确保成效彰显
围绕“固本强基、形象亮检”两大目标，坚持“政治过硬、业务推进、能力提升、管理优化、作风良好、文化引领”总要求，着力解决改革落实不力、队伍建设不精、工作机制不顺、检务保障不够、纪律作风不强等问题。突出“抓基层、打基础”：重点在基础设施建设完善、检务保障有力有效上持续发力，逐步改善办公办案环境。目前有6个基层院建成启用新办公办案用房，织金、金沙等2个基层院新“两房”建设正筹备推进。突出“抓特色、塑品牌”：结合实际因地制宜，明确品牌打造方向，实现百花齐放、百家争鸣。2020年，七星关区院“一手托两家”行政争议实质性化解协作机制相关经验被最高检推广，黔西县院搭建“12345”合作框架推进未成年人检察社会化支持体系全国试点经验作为贵州深化改革案例在全省推广，威宁县院发挥检察职能在新冠肺炎疫情防控中的工作做法得到最高检第五检察厅工作专刊转发，大方县院“监督关口前移、强化诉前主导彰显监督实效”、金沙县院“创新未检+公益诉讼模式构建未成年司法保护新格局”、赫章县院“夜郎未检”直通车等品牌特色先后被《检察日报》《法治生活报》等省级以上媒体推广；全市共有15个集体、60名个人获市级以上表彰，威宁、金沙两个县院被评为“全国先进基层检察院”、金沙县院获“全国检察宣传先进单位”、赫章县院荣膺“全国文明单位”、市院和两个基层院获评“全省文明单位”。
注重三个统抓 确保整体提升
坚持抓党建带队建促业务：针对近年来基层党建工作存在的薄弱环节，市院制定了党建工作结对帮扶机制，由4个党支部分别对口帮扶8个基层院相关党支部，细化基层党建工作考核评价标准，每半年组织开展督导检查，推动基层党支部建设规范化、示范化。坚持抓队伍提素能：树立“班子强则队伍强”的理念，充分利用换届契机，配优配强基层党组班子，充分发挥示范引领作用；着眼于能力提升，探索建立毕节检察队伍素能培养体系，开发APP素能培养管理平台，建立“全市检察优秀年轻干部人才库”，结合其岗位匹配和职业专长，以“学、训、赛、考”为抓手，运用以会代培、实践锻炼、送学培养、岗位练兵、业务竞赛、检校合作等形式，迈开人才培养步伐，推动年轻干部逐步实现由“工匠”到“大师”的转变。2020年，举办了毕节市检律论辩大赛等活动，近期拟建立“毕节市检察官工作室”，逐步构建科学完善的检察教育培训体系。坚持抓业务强监督：着眼于转变司法理念，聚焦司法体制改革、检察职能重塑，系统梳理最高检提出的新理念汇编成册，下发全市检察干警学习领会，内化于心、外化于行；注重优化办案团队设置，增强三类人员岗位匹配度，实现人岗相宜、各展所长；打通内外部办案协作机制，抓实未成年人犯罪一站式询问机制、向公安机关执法办案中心派驻检察室建设，打造智慧未检，开发守未联盟APP，为新时代未成年人健康成长保驾护航；不断优化检务管理，抓实内控机制、检察官业绩考评、案件质量评查等机制建设，推动司法办案提质增效。
建立四项机制 确保建设实效
建立结对帮扶机制，推行市院班子成员分片联系指导帮扶基层院制度，明确帮扶目标，压实帮扶责任，推动解决发展难题；坚持内外结合，对工作相对滞后的基层院，采取与市内外先进院结成帮扶对子，开展一对一帮扶。建立督导检查机制，市院成立工作专班，分解创建责任，强化对口指导，采取月通报、季分析、年考核方式，发现问题及时通报整改。建立观摩评估机制，适时组建评估组深入各基层院，通过“听、看、查、评、议”等方式面进行总结评估，每年确定1至2个基层院进行实地观摩，以先进带后进。建立评比激励机制，坚持党建队建业务同步推进，科学设置各块考核指标，将平时检查和年终考核与评先树优挂钩，对基础牢固、成绩突出、进步明显的单位，在评先评优方面重点予以考虑，充分彰显检查考核结果的导向作用，确保创建工作取得实效。
来源 | 毕节市人民检察院微信公众号
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