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通州区检察院:当“消失”的运河故道遇上检察公益诉讼

时间:2021-03-16   作者:   来源:  

  问:金口新河故道为何物?

  2020年7月中旬,通州区检察院第六检察部在开展最高检部署的涉大运河保护检察公益诉讼专项工作中,通过排查,发现辖区内的区级文保单位金口新河故道古遗址保存现状被评估为“较差”,且资料显示,该河道已被填埋,并盖房成为老年活动站。

  据相关资料及区文物管理所负责人介绍,金口新河故道是元代在通惠河和坝河先后淤塞不能行船后,为解决大都城和通州之间水运问题,“接引海运至大都城内输纳”,征调民夫10万人开凿的新支运河,曾为沿线村庄的形成、发展以及繁荣元代大都城作出贡献。如今此河下游段仅存此遗迹,应当挖掘出其文化价值,保护好、利用好,让运河文化与故事传承下去,助力大运河文化带建设。

  

  公益调查,寻找故道遗址

  2020年7月底,办案组多次到通州区台湖镇东石村寻找故道遗址。在没有指示标识、没有任何河道遗址痕迹可寻的情况下,“它究竟在哪儿”就成了办案的首个“拦路虎”。

  检察官们四处走访附近村民,得到的却都是“不知道这里有什么文物遗址”的回答。只有前一任的老村长说,自己小时候还曾在新河故道里游过泳,忘了从什么时候开始就干涸了。

  最终,经过与周边建筑、卫星地图、以及文物普查表中标注的经纬度进行核对,结合村里老人们的指点,基本上确定遗址就在村里一条不起眼的土路上。

  如今,由于没有指示标志和范围划定,四周线缆交织,附近还堆放着一些建筑垃圾,故道的历史风貌得不到应有的展现。遗址类文物是不可移动文物,若得不到有效保护,可能会默默消亡,被人遗忘,实在可惜。

  

  圆桌会议,共同破解难题

  2020年8月到9月,通过与区文物管理所、区城管委等单位相关负责人召开圆桌会议,检察官了解到,该故道为“运河河道”类遗址,目前尚未划定保护范围和建设控制地带。通州区仅不可移动文物就有238处,且受到经费不足、经费使用有轻重缓急、科技手段局限、专业维护人手严重不足等现实条件的制约,有时还涉及文物所有权等问题,区文物管理所一直在努力做到文物保护面面俱到,但仅凭一家之力,确实“心有余而力不足”,也希望检察公益诉讼的参与能够让更多的力量参与进来。

  座谈后,区文物管理所两名相关负责人多次主动与检察官到村里确定故道遗址具体位置与范围,共同商讨最优保护计划。

  

  检察建议,撬动遗址保护的杠杆力量

  2020年9月10日,通州区检察院向通州区文旅局、通州区城管委、属地政府三家分别制发检察建议,建议尽快启动对金口新河故道的保护范围和建设控制地带划定工作,按规定对文物作出标志说明;共同履行保护、管理责任,全面整治故道遗址及周边环境。

  

  合作共治,故道展露新颜

  收到检察建议的三家机关高度重视并迅速回应,各单位主管领导亲自带队,核查故道现状、精准确定故道范围,部署整改方案,开展了为期一个多月的整改行动。

  通过清理遗址及周边杂草、建筑垃圾、架空线等,使故道所在地的环境焕然一新。制作金口新河故道标识碑、说明碑以及遗址四周的保护栅栏并安装到位,使得故道重新被人们认知,强化公众保护意识,恢复了故道展现运河文化历史的价值。

  下一步,还将调整遗址附近的公园规划建设方案,围绕该故道打造蕴含运河文化的群众休闲场所,讲好运河故道的历史人文故事。

  

  小案件,推动大治理

  通过多家机关的联合行动,在此案的带动下,通州区文旅局对区级及以上文保单位逐步开展全面拉网巡查,指导乡镇街道对不可移动文物安全隐患自查整改,防患于未然。同时,还将根据大运河文化带建设需要规划全区文保工作,并在五年内完成区级文保单位的保护范围及建设控制地带的划定工作。

  

  守护运河遗址,讲好运河故事

  2021年新年初始,通州区检察院检察官与区文旅局、台湖镇政府等相关负责人共同到现场查看整改效果,金口新河故道的石碑傲然挺立,格外引人注目,仿佛在向世人诉说这悠悠运河的变化史。周边的道路干净整洁,架空线井然有序。从遗址的几近消失到展现新貌,这一切,让所有人心里涌现两个字:值了!

  大运河是祖先留给我们的宝贵遗产,加强大运河文化带保护利用是全国文化中心建设的重要任务,作为首都副中心,更应该积极发挥保护大运河文化的示范作用。金口新河故道遗址是通州运河文化的一部分,也彰显着副中心古今同辉的人文形象。检察机关通过发挥行政公益诉讼职能,助力依法行政,强化与文保部门、属地政府的协作联动,解决了故道遗址的保护难题,提升了周边群众的文物保护意识,同时以点带面,推进全区不可移动文物保护工作。文物保护工作“道阻且长”,但从不应是“一家之责”,若全社会能够形成合力,一切都会变得大有不同。

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