对诉前检察建议整改落实情况进行“回头看”，是确保公益诉讼办案实效的重要一环。一次乃至多次“回头看”，都是为了更好地“往前走”：对未能按期完成整改的，持续跟踪落实；对整改后又反弹回潮的，深挖根源，力促从源头上解决问题；对未落实、假落实且情节恶劣的，果断起诉，办成“法治样本”。

　　

　　河北省灵寿县检察院检察官到“慈峪烈士碑林”实地勘查。

　　“新年伊始，我们就与检察机关共同谋划，将剩余的散葬烈士墓全部迁进烈士陵园，预计这项工作将在清明节前完成。”今年1月5日，记者驱车50公里，从河北省灵寿县城到达该县烈士陵园，灵寿县退役军人事务局副局长袁军国指着新落成不久的烈士陵园说，这里正在被打造成全县“红色地标”。

　　灵寿县是革命老区，是晋察冀边区政府和抗大二分校所在地。抗日战争和解放战争中，有近2000名革命烈士牺牲于此。据灵寿县检察院第二检察部主任任祥凤介绍，2019年4月，该院对全县英雄烈士纪念设施开展了摸底调查。通过走访15个乡镇发现，全县共有35处烈士纪念设施、503个散葬烈士墓孤立于荒山野岭、田间地头或村民的屋前房后、公路边，没有集中独立的纪念场所，没有划定保护范围，有的被严重侵占、挤占，有的缺乏维护破损严重。

　　针对上述问题，灵寿县检察院向县委、县政府提出检察建议，建议全面加强英雄烈士纪念设施的保护管理，把零散分布的英雄烈士纪念设施进行合理整合，修建与灵寿县革命老区形象相符的烈士陵园。

　　2019年10月，灵寿县委、县政府要求县退役军人事务局认真研究，针对存在的问题分类拿出整改意见。2020年4月，灵寿县退役军人事务工作领导小组印发《灵寿县英雄烈士纪念设施保护工作实施意见》，提出划定英雄烈士纪念设施的保护范围，加快完成烈士陵园建设等任务。

　　2020年6月，任祥凤和同事进行第一次“回头看”。他们跋山涉水，历时15天，行程600多公里，对每一处烈士纪念设施均重新走访调查，发现问题仍然没有得到解决。

　　“相关文件只记录了33处英雄烈士纪念设施，还有2处英雄烈士纪念设施未被列入。”办案组将情况层报上级检察院。2020年7月，经河北省检察院批准，灵寿县检察院对县退役军人事务局怠于履行监管职责一案进行立案，并发出调取证据通知书，要求该局协助调取县域内英雄烈士纪念设施名录、英雄烈士事迹编撰材料等。调取的证据显示：现有的《灵寿英烈》一书编撰于1989年10月，距今30余年，书中记载的许多英雄烈士纪念设施与实际情况有诸多不符，亟须重新编撰。

　　2020年9月，该院向灵寿县退役军人事务局发出问题整改检察建议书，详细列明了35处英雄烈士纪念设施分布位置。

　　2020年11月，灵寿县退役军人事务局书面回复该院称，已按检察建议书要求完成整改。但检察机关在审查复函时发现，该局对检察建议书第一项建议中关于烈士纪念碑丢失、烈士墓被夷为平地的问题没有回复。同年12月，办案组对存在问题的烈士纪念设施整改情况进行现场勘验检查发现，英雄烈士纪念碑碑文模糊、碑体污损、纪念碑被挤占等问题没有整改。

　　2021年2月，经层报河北省检察院批准，灵寿县检察院依法向法院提起行政公益诉讼。在法院审理期间，灵寿县检察院积极牵头，召集县退役军人事务局、县文物所等部门召开推进会，明确职责分工、制定迁入方案、协调解决搬迁中遇到的难题。根据实际情况以及不可移动县级文物的相关规定，经请示省、市文物保护部门，最后确定35处英雄烈士纪念设施原地保留6处，根据情况进行维修保护；其余29处零散英雄烈士纪念设施全部搬迁到烈士陵园统一管理。县政府批准英雄烈士纪念设施维修搬迁经费90万元。

　　在灵寿县检察院积极推动下，中断多年的灵寿县烈士陵园工程重新启动。2021年8月，总投资2500余万元、占地面积1.3万余平方米的灵寿县烈士陵园全部竣工。2021年8月25日，灵寿县检察院依法向灵寿县法院撤回起诉。目前，28处烈士纪念设施已按照搬迁方案如期迁入烈士陵园集中管理保护。

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/jcxw/gddt/jcyw/202202/t20220222_3560546.shtml
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