对自治区十三届人大第四次会议

　　2021673号代表建议的答复

　　

　　尊敬的曹旭成、李勇萌、梁海、喻金票、陈火生、陈冬寒、刘广华、杨伟代表：

　　你们在自治区十三届人大第四次会议上提出的关于增加基层人民检察院政法专项编制的建议，自治区人大常委会办公厅交由我院主办，自治区党委编办协办。我院高度重视，制定院领导带头办理人大代表建议工作方案，由院党组成员、政治部主任陈洁英牵头负责，带领相关部门认真研究，深入市县两级检察院调研，切实把代表意见建议作为加强和改进检察工作的动力，推动检察工作科学发展。在办理过程中，我院注重加强与代表沟通联络，2021年5月7日，陈洁英主任带队到桂平市召开代表建议办理座谈会，面对面征求代表对建议案办理工作的意见建议，对不能参加座谈的代表，通过电话逐一征求意见建议，切实提高办理工作针对性和实效性。现就建议办理情况答复如下。

　　一、广西检察机关编制基本情况。广西检察机关现有政法专项编制5964名，约占全区常住人口的万分之1.2，远低于全国平均水平，长期以来普遍短缺。当前各检察院政法专项编制，系中央历次下达编制后，自治区综合考虑各地辖区面积、人口数量、案件总量、经济社会发展状况等因素，分批配置形成。尽管每次分编都力求科学合理，但因编制总量不足，还是不能完全做到与各地实际需要相适应。特别是近年来随着经济社会快速发展，各地人口数量、案件总量等情况不断发生变化，一些地方基层检察院人案矛盾凸显，一定程度制约了检察职能充分有效发挥。对基层检察院编制短缺问题，我们一直高度关注，想方设法推动解决。一方面，在各种场合反复吁请高检院和自治区党委协调中央有关部门适当增加编制，但十八大以来中央严控党政机关编制，无法给广西检察机关增加编制。另一方面，积极推动市县两级检察院编制省级统管改革，着力打破分级管理导致难以调整特别是跨市、县横向调整的体制机制障碍，推进全区检察机关编制动态调整，使编制配置不断适应各地相关情况变化。在自治区党委编办支持下，目前全区市县检察院政法专项编制已上收自治区统一管理，为实施动态调整创造了条件。

　　二、下一步工作打算

　　在今后工作中，我们将从以下几方面推动缓解基层检察院编制短缺问题。一是加快推进全区检察机关编制动态调整工作。自治区检察院计划以各地近三年编制人均办案量为主要依据，综合考虑辖区面积、人口数量等因素，在现有编制总量范围内，对各市检察机关政法专项编制进行调整，推动编制往人少案多情况突出的地区特别是基层检察院倾斜。目前，自治区党委组织部、自治区党委编办已同意编制调整方案，自治区检察院正着手进行相关调研测算工作，争取上半年完成首次调整。二是指导、督促各设区市检察院参照自治区检察院做法，根据办案工作量等情况变化，及时对辖区基层检察院编制进行动态调整，推动本地区编制配置更加科学合理并向案多人少基层检察院倾斜。三是对编制动态调整后人案矛盾依然较突出的基层检察院，自治区检察院将考虑从少量机动编制中给予定向增补。四是加大检察人员素能培训，促进提升工作能力，从而提高工作效率，通过内部挖潜缓解人案矛盾。五是推动健全检察辅助事务外包、聘用制书记员、司法文员等制度，通过完善政府购买服务，缓解基层检察院编制不足问题。同时，加快推进“智慧检务”建设，充分利用现代信息技术，帮助提高基层检察院工作效率。

　　桂平市辖区面积广，人口总量大，经济社会发展水平较高，是广西先进县市和西部百强县市。从编制与人口占比看，桂平市检察院低于全区基层检察院平均水平的41.86%，在全区排位靠后，在贵港市基层检察院中排最后一位。从近三年编制人均办案量看，与全区基层检察院平均水平基本持平，在贵港市基层检察院中排第二位。在下步编制调整、配置工作中，我们将充分考虑桂平市上述实际情况及未来发展趋势，加强向自治区党委编办沟通，推动给予适当倾斜支持。

　　以上答复意见如有不妥之处，敬请批评指正。你们如有其他意见建议，请及时告知，以便进一步加强改进检察工作。

　　衷心感谢您对检察工作的监督、关心和支持！祝身体健康，工作顺利，万事如意！

　　

　　

　　

　　广西壮族自治区人民检察院

　　2021年6月9日

原文链接：http://www.gx.jcy.gov.cn/tzgg/202110/t20211011_3393814.shtml
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