为向社会各界集中展示河南检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，主动适应形势发展变化，锐意深化改革，加快推进河南检察工作转型发展，推动各项法律监督工作全面协调充分发展的新作为新亮点新成效，从去年4月份，河南省人民检察院组织人民网、新华网等14家中央及省级重点新闻网站重磅推出“四大检察”在河南系列访谈，近期推出四大检察在河南系列访谈——创新品牌篇，对荣获2019年度全省检察机关创新品牌奖和提名奖的单位或部门进行访谈。为我们讲述来自检察一线的出彩故事。

　　主持人：讲述检察好故事，解读法律新视点，我是河南检察官微主持人朱琳。今天邀请到演播室的嘉宾是新乡市检察院副检察长吴岩。您好，吴检！

　　吴岩：主持人好！大家好！

　　主持人：吴检，新乡市检察院在创新品牌项目评选活动占得一席之地，请您先简要谈一谈建立巡回检察“四化四转”新乡模式的工作思路吧。

　　吴岩：好的。张军检察长指出：“我们就是要用巡回检察的长处克服派驻检察的短处，让刑事执行检察工作焕发出新的活力，增强法律监督实效。促进把罪犯改造成为守法公民，这是巡回检察工作的根本。”2018年以来，新乡市检察机关积极贯彻高检院巡回检察试点工作部署，以理念变革引领转型发展，开展巡回检察监督试点工作以来, 围绕三个导向探索：坚持以问题为导向，发现、提出、促进解决监狱改造工作中的问题；坚持以目标为导向，聚焦如何科学、有效改造罪犯，如何向社会提供合格“产品”；坚持以效果为导向，与监狱共同促进提高刑罚执行和监管改造质量，实现监督工作的双赢、多赢、共赢。

　　我们新乡探索的“以办案化理念,推动办事模式向办案模式转变;以专业化建设,推动浅层监督向深层监督转变;以清单化指引,推动粗放监督向精准监督转变;以信息化辅助,推动传统监督向智能监督转变”的“四化四转”巡回检察模式,营造了司法共赢新格局。在全国检察机关全面推进巡回检察工作座谈会上,新乡这项工作被最高检点名肯定,这在地市级检察院中也是“独一份”。

　　主持人：自从开启了巡回检察“四化四转”新乡模式之后，咱们巡回检察组的检察官们，经常一大早就到新乡监狱“报到”，在监区一待就是一整天，这是为什么呢？

　　吴岩：以“四化”促“四转”其中重要的一项就是：以办案促刚性，以着力发现监管领域实质性、深层次问题为目标，实现从办事模式向办案模式转变。

　　在河南新乡，有一个少为人知的“全省之冠”：下辖5所省属监狱、1所市属监狱，监狱总数河南最多，常年在押罪犯也是全省最多，刑事执行监督的任务十分繁重。不办案，巡回检察的刚性就无从体现。新乡市检察院从全市刑事执行检察干警中组建了一个57人的巡回检察专业人员信息库，在专门巡回检察中，优先选用有侦查经验的专家能手，随机确定人员组成巡回检察组，不仅有效规避了“灯下黑”的熟人模式，还以办案能力提升加强了监督的刚性。同时先行先试，将巡回检察的监督触角延伸到看守所。

　　针对过去派驻检察“有监督无案件、有内容无标准、有流程无期限、有工作无档案”等问题，我院推动重大监督活动办案化，强化“以办案为中心”理念，主动运用办案思维发现问题、办案程序开展工作、办案标准固定证据，推动重大监督活动的案件化办理。

　　2019年，新乡市院聚焦监管领域实质性、深层次问题为目标，以参与省院交叉巡回检察中发现的省驻郑某监狱问题为切入点，及时查处一系列省院交办的监管领域渎职犯罪。

　　推动“四化四转”工作模式向看守所巡回检察延伸取得成效，所辖某看守所所长、指导员等3人被移交监委立案审查，另有7人被给予党政纪处分；某县看守所所长被免职，指导员责令辞去职务，1人被辞退，1人被移交监委处理，另有2人受到党政纪处分。2019年，新乡监狱巡回检察获评全国检察机关精品案件，长垣市、封丘县看守所巡回检察双获全省检察机关精品案件。

　　主持人：“四化四转”新乡模式的其中一个亮点就是：加入了一批 “专业化外脑”的合作成员，这又是出于哪方面的考虑呢？

　　吴岩：这主要是为了以专业提质效，以优化办案团队、加强巡侦复合型人才培养为目标，实现从浅层监督向深层监督转变，提升检察产品“优质率”。

　　新乡市院秉承“让一线更专业、让专业进一线”的建设理念，一方面加强办案团队建设，大力开展专业化培训，提升队伍素能，将经验丰富、业务精湛者充实到执检派出院，并注重培养巡侦复合型人才；另一方面积极打造执检部门同高校、行政机关及其他检察业务部门的协作机制，对巡回检察中涉及到的专业性较强的内容，及时邀请相关专业人员参与，以专对专、以专克难，实现了从浅层监督向深层监督的转变。

　　2019年以来，最高人民检察院党组副书记、副检察长童建明，第五厅厅长王守安，副厅长刘福谦等先后来到新乡调研指导。2019年8月，全省巡回检察实训班在新乡举行，取得良好效果；新乡市院主管副检察长吴岩撰写的《转型发展期的巡回检察工作模式思考》荣获中国法学会优秀论文特等奖，其讲授的课程入选全国刑事执行检察业务培训首批精品课程，并先后7次受邀至国家检察官学院授课。

　　主持人：“四化四转”新乡模式中：以清单化指引和以信息化辅助的具体功能是什么呢？

　　吴岩：以清单定标准，实现从粗放监督向精准监督转变。清单基本内容：检察内容，解决检察什么的问题；规定依据，解决依据是什么的问题；检察方式，解决怎么检察的问题。制订指向明确、便于操作的清单化工作指引，清单于法有据、繁简结合、动态完善，通过“照单办事”实现精准全面的监督覆盖。

　　巡回检察模式中人员流动频繁，容易出现对羁押场所不熟悉，固有思维有盲区的现象，巡回检察既全面覆盖、又突出重点，不管是对经验丰富的老检察、还是刚上手的年轻人，都是一份安排工作的计划单、实际操作的指引单、确保质量的标准单。

　　“四化四转”新乡模式中的信息化辅助，主要是以科技助效率，以高标准、新基建为目标，实现从传统监督向智能监督转变。

　　新乡市院依托“三远一网”为代表的智慧检务系统，依靠信息科技装备、开发智能辅助审查系统、实现监控信息联网互通等，推动信息技术与巡回检察深度融合，开辟“线上检察”新模式。

　　除日常工作中的同步双录、便携信息化设备、深层语音分析仪、卷宗电子化存储等基本配置外，还开发应用了异常行为分析系统、减刑假释智能审查系统等智能科技系统，并初步开展应用实践。

　　2018年12月，最高检指定新乡市院设计执检子系统巡回检察业务模块。新乡市院结合“四化四转”实践经验，以科学、高效、实用的设计被高检院充分肯定。2019年6月在全国巡回检察座谈会上，高检院第五厅厅长王守安点名肯定新乡对统一业务应用系统2.0巡回检察办案模块作出的积极贡献。

　　主持人：“四化四转”新乡模式已经被评为了创新品牌，接下来这个项目还有哪些提升和优化的空间吗？

　　吴岩：新乡“四化四转”巡回检察模式不断探索、持续推进，有效破解了长期派驻形成的熟人被同化、问题被淡化、监督被弱化等瓶颈，取得了发现问题有质量、检察监督有实效、监狱整改有力度的阶段性效果。

　　下一步，我们将继续以求极致的目标，紧紧围绕党和国家工作大局做好巡回检察工作，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。

　　主持人：探索建立以“四化”促“四转”的巡回检察新乡模式，目的是努力实现法律落实精准、人权保障到位、社会治理进步的双赢多赢共赢局面。希望检察机关的优质品牌项目越来越多，感谢吴检做客我们的演播室，再见！