为向社会各界集中展示河南检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，主动适应形势发展变化，锐意深化改革，加快推进河南检察工作转型发展，推动各项法律监督工作全面协调充分发展的新作为新亮点新成效，从去年4月份，河南省人民检察院组织人民网、新华网等14家中央及省级重点新闻网站重磅推出“四大检察”在河南系列访谈，近期推出四大检察在河南系列访谈——创新品牌篇，对荣获2019年度全省检察机关创新品牌奖和提名奖的单位或部门进行访谈。为我们讲述来自检察一线的出彩故事。

　　主持人：

　　讲述检察好故事，解读法律新视点，我是河南检察官微主持人朱琳。本周我们继续“四大检察”在河南系列访谈——“创新品牌”篇。今天邀请到演播室的嘉宾是许昌检察院党组成员、副检察长刘二宝。您好，刘检！

　　刘二宝：

　　主持人好！大家好！

　　主持人：

　　刘检，在2019年创新品牌项目评选活动中，许昌院探索建立的“构建依法平等精准服务保护民营企业工作机制”入选前十，被评为创新品牌提名奖，请您先简要谈一谈这项创新模式的总体工作思路？

　　刘二宝：

　　好的。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，是以习近平总书记为核心的党中央的明确要求，也是近年来最高检、省检察院部署的重点工作。许昌近年来经济发展势头良好，民营经济是全市经济的重要组成部分。2018年5月省检察院顾雪飞检察长到许昌调研时，对许昌检察机关服务民营企业工作给予肯定、提出要求、寄予厚望。

　　近年来，许昌市检察机关把依法保护民营企业作为服务大局的重中之重和“政治性极强的业务工作”。

　　以中央要求和最高检民营企业涉刑事案件11条执法司法标准、省“两院”30条意见为根本遵循，以增强服务实效为根本标准，突出“平等保护”和“精准服务”，重点围绕“服务理念转变、服务领域拓展、服务载体创新、服务机制完善”进行探索。在具体推进中，将项目实施与高检院重点工作、省检察院“6个专项”和市委、市政府部署的“四个一百”紧密结合，深入扎实推进。

　　一是做到“五个坚持”。坚持转变观念是前提，强化服务理念；坚持平等保护是原则，做到“五个并重”；坚持立足职能是基础，办好涉企案件；坚持把握需求是关键，讲究“产需对路”；坚持方式转型是路径，创新服务载体。二是实现“三个拓展”。从重刑事办案轻民行服务向刑民并重、全面服务拓展；从打击、整治、送法等常规服务向容错纠错、产权保护等新型服务拓展；从案内事中事后服务向法律指导、风险防控等案外事前服务拓展。三是完善工作机制。近三年，针对民营企业实际需求，研究制定《关于充分发挥检察职能服务民营企业转型升级发展的意见》，健全完善服务企业“七项制度”，建立起了涵盖各项检察职能的服务机制。

　　主持人：

　　这个项目的主要创新点都有哪些呢？

　　刘二宝：

　　一是健全完善领导机制。全市两级院均成立非公有制经济法律服务办公室（统一设在法律政策研究室），具体牵头负责并协助党组抓好服务民营企业工作。市院党组定期听取情况汇报，研究解决服务民营企业工作重大问题。

　　二是探索实行涉企案件专业化一体化办案。内设机构改革前，全市两级院同步成立涉企案件检察组，内设机构改革后，按照刑事检察部职能分工，履行“捕、诉、监、防”等一体化职能，着力提升办案专业化水平和案件质量效果。对内实行基层院涉企案件向市院报备制度。

　　三是探索实行“法律服务联系点”和分包联系企业制度。在市委、市政府确定的全市首批10家转型升级示范企业建立“许昌市检察机关转型升级示范企业法律服务联系点”， 2019年围绕市委、市政府“四个一百”专项行动，实行全市两级院中层以上干部走访联系企业制度，共走访民营企业100余家，收集对检察工作的意见建议72条，帮助企业解决实际问题64个。

　　四是强化涉企法律问题专项监督。以司法办案为基本途径，每年选取若干项涉及民营企业生产经营发展的热点难点问题，部署开展专项办案和法律监督，服务保障非公企业健康发展。2018年组织全市两级院重点围绕4个问题开展专项办案和法律监督；2019年根据省检察院部署扎实开展6个专项，同时紧密结合许昌实际积极推进企业担保链风险化解；今年又持续推进服务保障企业复工复产5个专项。今年4月省检察院《检察情况反映》专门刊发我们的做法。

　　五是落实宽严相济和容错纠错，办理不起诉典型案件，以更大力度依法保护民营企业和企业家合法权益。坚决贯彻中央对“健全平等保护的法治环境”要求，在司法办案中牢固树立谦抑、审慎、善意理念，在司法办案中严格区分“老赖”“僵尸”企业和暂时遇到困难、具有发展潜力的企业，依法区别运用法律政策，做到维护社会秩序与激发社会活力相统一、规范经济活动与促进经济发展并重。

　　六是主动加强交流沟通和协商研判。2018年召开全市检察机关服务企业专题研讨会。2019年与市金融局加强配合，认真抓好最高检“三号检察建议”跟踪落实。健全完善常态化信息沟通、情况通报、专题研讨等工作机制，更好地听取非公企业的意见建议，倾听非公经济界的声音。

　　主持人：

　　通过狠抓创新品牌项目推进，构建依法平等精准服务保护民营企业工作机制，目前都取得了哪些成效呢？

　　刘二宝：

　　全市检察人员服务民营企业的意识不断强化，司法理念持续转变，涉企案件办理专业化水平和案件质量有力提升，“三个效果”有机统一更加凸显，社会上特别是企业界对涉企案件办理效果给予积极评价。2019年全市检察机关以97.14%的群众满意度位居市直政法单位第一。市院和建安区院分别在全省检察长会议、省检察院重点工作推进会上作典型发言。张桂平检察长关于服务非公企业的署名文章分别在《检察日报》《河南法制报》刊发。《检察日报》以“服务民企那些事”为题，整版报道我们的典型案例和工作做法。

　　主持人：

　　接下来这个项目还有哪些提升和优化的空间吗？

　　刘二宝：

　　服务民营企业是政治要求，也是社会责任，关系大局民生、体现检察价值。创新品牌项目实施尽管取得了初步成效，但仍需在司法办案专业化水平、围绕民营企业涉法涉诉痛点难点问题强化专项监督、探索专项检察建议、用活用好公益诉讼等新的检察职能、知识产权司法保护、加强与行业协会和企业管理部门的工作联系等方面持续抓好巩固提升。以法律服务方式的创新转型，服务保障民营企业的发展转型，努力让最高检、省检察院的工作部署在魏武大地落地生根、开花结果，为许昌经济社会发展保驾护航，贡献检察力量！

　　主持人：

　　好的，感谢刘检做客我们的演播室，再见！