杜尔伯特县检察院通过“三个转变”提升刑事立案监督质效
时间:2020-02-19 作者: 来源:
2017年以来,杜尔伯特县检察院坚持在办案中监督,在监督中办案工作理念,积极运用捕诉一体办案机制,努力提升立案监督工作质效。共监督公安机关立案19件19人,提起公诉18件18人,监督公安机关撤案4件4人,立案监督成案率100%。
变坐堂等案为主动出击,拓宽立案监督线索来源。一是在审查逮捕案件中找。将监督与办案有机结合,采取四核两讯方式,集中发现立案监督线索。四核,即核查犯罪事实、核查同案人员处理情况、核查涉案财物去向、核查作案后归案情况;两讯,即每案必讯、每人必讯。在办理审查逮捕案件中共发现立案监督案件线索9条,已成功立案5件。二是在研判共享信息中查。充分借鉴市院侦查监督平台经验,与公安机关建立信息共享机制,共享其行政、刑事案件立案、撤案、刑拘人员、在押人员、线索受理等信息。通过信息研判共收集立案监督线索16条。三是在前移监督关口中挖。充分发挥基层检察室作用,建立检察官轮流接访制度,采取接待来访举报、讲解释疑、查看来访信息、走访群众、法律宣传等措施延伸监督触角。共接待来访42人次,收集立案监督线索15条,监督公安机关立案6件6人,法院全部作出有罪判决。
变单兵作战为团队协作,畅通立案监督线索渠道。一是突出扫黑除恶,细化分工协作抓畅通。将扫黑除恶专项斗争作为立案监督第二战场,采取摸排扫黑除恶线索、宣传走访、深挖彻查等方式,共同研判立案监督线索。2019年5月,在提前介入公安机关对可能涉恶的谭某等人敲诈勒索、谭某诈骗犯罪中发现,谭某有以威胁手段实施强买强卖商品的行为,监督公安机关对谭某涉嫌强迫交易罪立案侦查,依法打击了谭某扰乱市场秩序的犯罪行为。二是强化横向联动,完善工作机制保畅通。坚持走出去、引进来相结合,注重加强与监察、法院、司法以及行政执法部门相关单位横向联系,畅通案件线索移送渠道。走出去,即采取座谈、调阅案卷等方式主动发现问题,对可能涉嫌刑事犯罪线索进行沟通协调,确保两法有效衔接;引进来,即对立案监督线索进行分析研判,充分考虑诉讼时效、新法与旧法、司法解释以及行政程序中的前置程序、遗漏或者非犯罪嫌疑人等是否能够成案的各个因素。2018年,借助与县草原监督管理站建立的线索移送机制,监督公安机关立案非法占用农用地案4件。通过向相关部门制发检察建议,监督行政执法机关督促责任人恢复被毁草原,有效震慑了犯罪。三是紧盯专项行动,深挖案件根源促畅通。针对非法占用农用地罪、虚假诉讼罪、污染环境罪、生产销售有毒有害食品罪等行为,深挖立案监督关键点,研判刑事犯罪证据,锁定线索,确保符合刑事犯罪立案标准案件无遗漏。2019年7月,在开展专项行动时,发现葛某申请执行的案件是由案外人陈某履行还款义务,而陈某曾经是葛某的员工,经分析研判及调取证据,监督公安机关对葛某涉嫌虚假诉讼罪一案立案侦查,实现了民事行政、公益诉讼监督案件与刑事立案监督案件的有机转化。
变一般跟踪为全程推进,提升立案监督案件质效。一是完善动态监督机制。重点在四核查上下功夫,即核查公安立案、分案情况,核查网上追逃、协查方案与取证情况,核查公安机关结案或不结案的理由,核查公安侦查取证的合法性、有效性。2019年以来,针对立案监督案件在侦查阶段的办理情况,向公安机关提出相关建议2条,公安机关全部采纳。二是建立立案监督台账。完善案件专人跟踪及备案审查制度,完善捕诉一体工作模式,通过建立案件跟踪监督台账,详细记录案件的立案时间、对犯罪嫌疑人采取何种强制措施、案件侦结时间、起诉时间、判决时间、判决结果等情况。针对掌握的情况开展动态监督,了解案件现处的诉讼环节、诉讼缓慢的原因、推进案件诉讼的具体责任人等,指定专人对案件处置落实情况进行跟踪检查,对执行结果进行全程催办。通过立案监督台账,动态发现问题12个。三是推进案件诉讼进程。将立案监督案件办理与简案快办、认罪认罚从宽制度相结合,积极探索、大胆实践,针对已办立案监督案件均为轻微刑事案件的实际,将审查起诉工作前移至侦查环节,不放过审查起诉前在定罪量刑上的任何细节。2019年,办理立案监督案件的平均办案时限同比缩短21%,有效节约了诉讼成本,保障了嫌疑人合法权益。
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