编者按：人民群众对公平正义的获得感，往往是通过具体案例去感受；检察机关履行法律监督职责的效果，也要由具体案例来体现。

　　一年来，安徽省检察机关以“求极致”的精神，办理了一件件充满法律监督质效、让人民群众深有所感的典型案例。经过梳理，安徽检察新媒体特推出2021年度十大典型案例，并邀请办案检察官讲述每个案例的办理过程，深刻阐释案例中蕴含的法、理、情。

　　第二期推出的是由铜陵市郊区人民检察院办理的铜陵市郊区教育局、市场监督管理局对辖区内梦苑幼儿园违规办园等问题怠于履行职责行政违法行为监督案。

　　案情简介：2018年9月29日，铜陵市郊区人民检察院在与郊区市场监督管理局联合开展“中小学校园及幼儿园食品安全护苗检查行动”中发现，该辖区内梦苑幼儿园在未经教育行政部门审批的情况下擅自办学开班，并且存在办学环境和教学设施不达标，食品卫生设备设施简陋，园内安保措施不健全，幼儿人身安全和食品安全存在较大隐患等问题。

　　无证民办幼儿园侵害众多未成年人的合法权益应依法取缔。2018年10月16日，郊区检察院依法启动监督程序。考虑到强制取缔可能激化社会矛盾，郊区检察院于2018年10月17日向其区教育局发出检察建议，于2018年12月6日向区市场监督管理局发出检察建议。区教育局、区市场监督管理局对郊区检察院检察建议均按期书面回复并予以采纳。

　　为根本解决梦苑社区幼儿就近入园问题，郊区检察院经与区教育局沟通协调，由区教育局向区发改委申请新建梦苑幼儿园项目立项，纳入公办幼儿园管理，并在新建的梦苑幼儿园竣工前继续加强日常监管。2020年12月底，新建梦苑幼儿园主体大楼完工并投入使用。

　　【导 视】

　　2018年9月29日

　　郊区人民检察院在履职中发现

　　该辖区内梦苑幼儿园在未经教育行政部门

　　审批的情况下擅自办学开班

　　经检察机关现场核查发现

　　该幼儿园职工与幼儿配备比例

　　低于法律最低要求

　　且幼儿园教师均未取得教师资格

　　该幼儿园食堂未取得《食品经营许可证》

　　且未按要求履行物资定点采购和

　　索证、登记、饭菜留验和记录等要求

　　幼儿园园舍、设施不符合国家相应标准

　　……

　　经进一步调查核实

　　2013年9月经郊区某公司专管办

　　和梦苑社区居民委员会面向社会

　　公开招租竞聘形式组建了梦苑幼儿园

　　2017年年底由程某某接手经营

　　后迁至民房办园

　　后应学生家长强烈要求

　　该园开始向幼儿提供餐饮服务

　　自梦苑幼儿园开办以来

　　因其不符合办园条件

　　区政府、区教育局多次责令停办

　　幼儿园并联合相关部门下发取缔通知书

　　但学生家长集体上访

　　强烈要求保留该园

　　考虑到强制取缔可能激化社会矛盾

　　郊区检察院分别向向其区教育局

　　和市场监督管理局发出检察建议

　　建议两单位依法依规全面履行自身职责

　　对梦苑幼儿园在办园条件、安全卫生、

　　教职工队伍和内部管理等方面

　　进行全面检查及时整改问题消除隐患

　　对梦苑幼儿园的违法办园行为

　　视情节轻重依法予以处理

　　加强对该幼儿园食堂

　　食品安全的监督管理

　　对其无证经营行为依法进行查处

　　两单位对郊区检察院

　　检察建议均按期书面回复并予以采纳

　　针对旷日持久并正在发展中的问题

　　检察建议不是一发了之

　　而是接续协调促进落实

　　推动行政机关依法行政

　　为根本解决梦苑社区幼儿就近入园问题

　　郊区检察院经与区教育局沟通协调

　　由区教育局向区发改委申请

　　新建梦苑幼儿园项目立项

　　纳入公办幼儿园管理

　　并在新建的梦苑幼儿园竣工前

　　继续加强日常监管

　　2020年4月8日

　　新建梦苑幼儿园项目正式动工建设

　　2020年12月底

　　新建幼儿园主体大楼完工并投入使用

　　该幼儿园作为省级民生工程项目

　　系隶属郊区教育局的全日制公办幼儿园

　　已于2021年春季正式招生入园

　　并配备幼师及安保人员

　　食堂已具备《食品经营许可证》

　　检察机关以共识促共治

　　坚持监督而不替代

　　注重解决政府及其部门遇到阻力

　　或者需要几家单位协同解决的难点问题

　　使得牵涉面广且复杂的问题得以妥善解决

　　真正实现双赢多赢共赢

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/xmt/sp/202201/t20220117_3530783.shtml
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