省检察院以政法队伍教育整顿为契机，加强政策指导，注重统筹推进，抓源头、抓重点、抓系统，贯穿第一批、第二批教育整顿全程开展建章立制工作。教育整顿期间，省检察院已推动20项制度机制落地见效，并持续健全完善14项长效机制。

　　

　　注重摸底调研 源头抓好建章立制

　　

　　一是摸清问题底数。在两批教育整顿转进期间，对市县两级检察院教育整顿期间建立的2674项规章制度进行数据分析，印发《关于在检察队伍教育整顿中做好建章立制工作的指导意见》《关于做好规范建章立制工作的通知》，要求省检察院各内设机构、事业单位依职责提前谋划建章立制工作。第二批教育整顿开始后，对各条线建章立制进度、计划、需求进行摸底，27个职能部门共提出拟建章立制项目55项。

　　

　　二是广泛征求意见。致信征求在粤的全国人大代表、省级人大代表征求意见建议，共征求到意见建议39条。组织召开“两代表一委员”座谈会，征求党代表、人大代表、政协委员、律师、人民监督员的意见建议，聚焦解决人民群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题，提高制度建设的针对性、有效性。

　　

　　三是深入调研定策。领导带头开展调查研究，重点对刑事立案、侦查活动监督，刑事执行和监管执法监督等方面工作深入调研，提出检察机关强化法律监督的对策建议，迅速出台加强和完善全省检察机关办理减刑、假释、暂予监外执行法律监督工作的意见。

　　

　　注重补弱增强 重点抓好建章立制

　　

　　一是跟进整改落实。根据中央督导组反馈意见，从教育整顿反映的普遍性、深层次问题反思系统顽疾，持续跟进推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题彻底解决，把整改落实与第一批教育整顿深化整治有机结合，与第二批教育整顿“回头看”有机结合，与推动检察工作高质量发展有机结合。

　　

　　二是补齐短板弱项。根据全国教育整顿办关于补强“八个短板弱项”的工作要求，出台《广东省人民检察院队伍教育整顿建章立制工作方案》，确定7类20项规章制度作为整治顽瘴痼疾长效机制的重点项目成文印发，进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警素质能力提升机制、政法干部交流轮岗机制，出台政法干警配偶、子女及其配偶从事经营活动“禁业清单”，完善暖警爱警从优待警政策。

　　

　　三是引领脱薄争先。印发《广东省人民检察院“我为基层解难题”活动方案》，梳理问题清单，组织共建活动，解决长期困扰基层检察机关和检察人员的“老大难”问题，为基层干事创业松绑，形成大抓基层、大帮基层、服务基层的良好氛围，引领薄弱基层院“脱薄争先”。

　　

　　注重协作共进 系统抓好建章立制

　　

　　一是建立协同机制。协调省直政法单位共同推动降低审前羁押率工作，制定《广东省检察机关降低审前羁押率工作指导意见》，进一步增强“少捕慎诉慎押”司法理念，准确把握刑事诉讼法有关逮捕强制措施的规定，切实转变“构罪即捕”“以捕代侦”等观念和做法。牵头制定《关于规范公安机关刑事立案、侦查活动监督的实施意见》，进一步加强和规范刑事立案监督工作，保障刑事侦查权的正确行使。

　　

　　二是增强办事力度。与有关部门联签涉案企业合规第三方监督实施办法，建立食品药品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿金制度，印发工作指引常态化推进“涉法涉诉信访案件集中评查化解”“民事检察支持起诉”“行政争议实质性化解”“红色革命资源保护公益诉讼”“检爱同行 共护未来”等专项活动，严格落实“群众信件件件有回复”等有关规定，把群众满意作为顽疾整治和建章立制成效的重要标准，力促形成一批解决群众急难愁盼问题的制度机制。

原文链接：http://www.gd.jcy.gov.cn/xwzx/jdxw/202112/t20211202_3454726.shtml
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