针对无需登记即可入住、违规接待未成年人入住等问题

　　保定满城检察院公益诉讼封堵网约房监管漏洞

　　近日，保定市满城区人民检察院切实发挥公益诉讼职能，向区公安分局制发检察建议，督促其加强日租类网约房监督管理，把好未成年人入住网约房“安全门”。

　　“我直接在网上下单，不需要和房东见面，房东也没有核实我的身份，没有发现我是未成年人，他在网上给了我房间的地址和密码，我就直接进去了……”一起掩饰、隐瞒犯罪所得案件的未成年犯罪嫌疑人在被羁押后，供述其实施违法犯罪行为的地点——日租类网约房。

　　日前，满城区检察院“雨禾”未检工作室检察官在办理一起未成年人掩饰、隐瞒犯罪所得案件时发现，涉案未成年人在日租类网约房进行违法犯罪活动。针对该案反映出的网约房无需登记即可入住及违规接待未成年人入住等问题，该院启动公益诉讼调查程序。通过梳理近三年办理的涉未成年人犯罪案件，检察官发现涉案未成年人犯罪行为发生在日租房、网约房、民宿等新兴旅馆业中的比例较高。在日租类网约房等新兴旅馆业市场中，无营业执照、入住登记不规范、安全设施不完善等现象屡见不鲜。因此类场所地址较为隐秘、分散，监督管理不规范不完善，特别是不同于传统酒店房间对于入住人数有严格要求，此类场所对于房间容纳人数并无限制，导致日租房、网约房的运营游走在“灰色地带”，容易滋生犯罪，引发安全隐患。

　　在充分调查的基础上，满城区检察院联合区公安分局，与辖区网约房分布最集中的某城中村村委会工作人员召开了新业态旅馆业监管问题联席会议。经过讨论，大家一致认为网约房实质上属于旅馆业经营行为，应按照旅馆业经营规定进行管理，公安机关具有监管职责；网约房未按规定申请特种行业许可证、对入住旅客进行登记、履行未成年人入住身份核实及报告制度，极易滋生侵害未成年人犯罪。对此，满城区检察院向区公安分局制发行政公益诉讼检察建议，建议其联合某城中村村委会梳理辖区网约房类经营场所信息，形成名册清单，摸清底数，并针对网约房类经营场所无证经营、违规接待未成年人入住等情形加强执法检查，及时督促整改。

　　满城区公安分局收到检察建议后积极采取行动，对已出现问题的网约房类经营场所进行查封处罚，并与30余名相关从业人员签订了《强制报告责任人员权利义务告知书》。同时，该分局与某城中村村委会签订了《旅馆业治安管理责任书》，督促他们在住宿行业常态化监管等方面切实履行职责。

　　此外，满城区检察院还联合公安分局制作并向网约房类经营场所从业人员发放了风险提示函，并对他们进行了相关法律知识宣传，要求他们增强法律意识，严格落实强制报告制度，对发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害危险的，立即向公安机关报案或举报。

　　

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/jcxw/gddt/jcyw/202412/t20241223_6772833.shtml
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