南通通州，南依长江，因水而生，因水而兴。2021年，长江流域施行十年禁渔，渔民老王却多次开展非法捕捞作业;如今，身为专职护渔员的老王，经常在江堤上巡查。“江里面的鱼肉眼可见得多了!”他说。

　　从长江之畔的生态守护，到市井巷陌的民生关切，再到生产一线的安全护航，十年来，江苏省南通市通州区检察院办理公益诉讼案件326件，7起案件获评市级以上典型案例。检察公益诉讼从试点探索到走进公众视野，从个案攻坚到系统治理，在通州大地上绘就了一幅“生态有颜值、民生有温度、安全有保障”的民生幸福图景。

　　美丽通州建设的检察担当

　　绿水青山就是金山银山，检察公益诉讼始终与“国之大者”紧密相连。十年来，通州区检察院在生态环境和资源保护领域持续发力，立案办理该领域公益诉讼案件148件，占公益诉讼办案总数的45.4%，督促清理垃圾、污泥等各类固体废物8.3万余吨。

　　2019年，根据群众举报，位于长江重要通航支流的某码头企业将场地、设备和港口经营许可证等出租给无危险废物处置资质的人员使用，相关人员非法收购含油废水进行加工处置，并将废油水直排入河，造成严重环境污染。

　　通州区检察院随即启动“刑事+公益诉讼”一体化办案机制，在对违法人员追究刑事责任的同时，督促行政主管部门和属地政府对长江重要通航支流的危险货物码头及非法码头进行专项整治。相关部门迅速行动，对长江通州段通吕运河、九圩港河沿岸的非法码头、非法船运作业造成环境污染等问题开展专项治理，共取缔非法码头5座，并在重要通航水域探索开展电子化监管，有效破解“非法码头”污染环境治理难题。后来，该案被最高检纳入长江船舶污染治理专案办理。

　　以“小专项”撬动全域治理，是通州区检察院开展生态环境领域公益诉讼“特色战法”。十年来，该院主动融入蓝天、碧水、净土保卫战，先后开展噪声污染专项整治、垃圾车污水“跑冒滴漏”问题治理等7个小专项监督活动，并逐步构建起“刑事打击+线索移送+生态修复+长效监管”的生态环境公益保护机制。据了解，2025年，该院聚焦噪声、异味、固废、黑臭水体等4类重点问题，重点推进群众“房前屋后”突出生态环境问题整治攻坚，目前已立案18件，推动解决群众身边突出环境问题36个，探索建立的“三色线索”促推分类处理的工作方法被省检察院转发推广。

　　守护民安的检察力度

　　生态环境领域公益诉讼带着“泥土味”，而食品领域检察履职就有着浓浓的“烟火气”。2021年，大棚种植户李某将禁用农药喷洒在芹菜种植棚里，造成销售的芹菜农药残留严重超标。通州区检察院受理案件后，对李某生产、销售有毒有害食品的行为提起刑事附带民事公益诉讼，要求其支付销售价款10倍惩罚性赔偿金，获法院判决支持。该院还向属地政府发出检察建议，推动对案涉农田进行检测，开展土壤修复保护。

　　民以食为天，食以安为要。十年来，通州区检察院紧盯老百姓“菜篮子”工程、网络餐饮安全等问题，立案食品领域公益诉讼案件31件，提起民事公益诉讼21件，获法院判决支持1300万余元，以“法治利剑”守护百姓“舌尖上的安全”。

　　安全生产事关人民福祉。2024年，该院发挥与应急管理部门协作机制作用，协同开展“厂中厂”安全整治，推动行政机关拆除有碍安全的违法建设51处，督促企业安装“一键响铃”、烟感报警装置等安全设施。与消防救援部门深入养老中心、学校周边群租房等消防重点单位，排查网购疑似劣质灭火器销售记录，推动开展消防产品质量安全专项整治，更换不合格手提式灭火器930具，及时排除消防安全隐患。

　　通州作为长三角北翼重要交通节点，近年来铁路建设成效明显，但带来的安全困扰也不少。2024年8月，通州区检察院联合铁路部门开展铁路沿线安全隐患问题重点整治，办理该领域检察公益诉讼案件5件，督促相关部门拆除铁路线路安全保护区范围内临时房屋2处、废品收购站3个、铁路高架桥下违规停车场1个，加固铁路沿线彩钢瓦建(构)筑物13处，切实消除了潜在安全隐患，守护“轨道上的安全”。

　　特殊群体保护的检察温度

　　妇女、儿童、残疾人、老年人是需要全社会关心的特殊群体，不同于食品安全领域的刚性监督。面对特殊群体，检察公益诉讼履职始终饱含温度，让他们平等、充分、便捷地参与社会生活，检察公益诉讼必须为他们“代言”。

　　2021年年末的一天，检察官曹雪松到其对接的通州区某镇网格开展普法宣传时，发现腿部残疾的群众到某公共场所办事时，却被门口的台阶“拦了下来”。后来四五名工作人员合力抬行轮椅，才顺利进出。该院聚焦残疾人士日常出行痛点，督促开展无障碍通道专项整治行动，推动公共场所“便民之坡”建设配备到位。近年来，该院先后推进盲道疏通整治、公共场所无障碍车位等配套设施建设等多个专项监督。一条盲道、一个车位、一个按键，这些细微变化，让残疾人保护不再是法律纸面条文，检察公益诉讼一直在温暖守护。

　　网约房、私人影院等新业态场所侵犯未成年人合法权益，如何加强监管?检察监督推动多个行政部门共同执法，厘清监管职责。女性平等就业权益如何平等保护?检察建议督促行政机关加强入职体检管理，入选最高检“益心为公”检察云平台专刊典型案例。“从残疾人‘出行无忧’到妇女‘就业无阻’，再到未成年人‘入住有保障’，最温暖的阳光照在了最需要的人身上。”南通市政协委员章婷关注公益诉讼检察工作多年，她表示，民生小事的改善，是“法治温度”的生动注脚，而检察公益诉讼履职，正让这份“法治温度”融入特殊群体生活的方方面面。

　　十年公益路，一颗为民心。通州区检察院以十年深耕，生动诠释了“公益诉讼为人民”的初心使命。站在新的起点，该院将继续扬法治之帆，在公益保护的广阔航道上奋勇前行，绘就更美好的民生幸福图景。

　　编辑：杨月