近日，唐山市古冶区检察院坚持以系统思维追求办案最佳效果，推动19件行政争议得到一揽子化解，既维护了行政机关的执法权威，又保护了国有企业的合法权益。

　　

　　图为行政争议案件化解协调会现场。

　　某大型热电公司是唐山市古冶区一家国有企业，多年来为当地供电、供暖等民生工程作出了突出贡献，现由于热费收取困难、煤价上涨等原因，陷入经营困境。2020年以来，唐山市生态环境局古冶区分局先后19次对热电公司作出行政处罚决定，罚款共计200余万元。热电公司既未缴纳罚款，也未申请行政复议或提起行政诉讼。唐山市生态环境局古冶区分局将已到期的9次行政处罚决定，申请古冶区法院强制执行，其中4起进入执行阶段，3起作出准予执行裁定后尚未进入执行阶段，2起尚未作出裁定。由于行政处罚决定数量多、金额大，热电公司难以承担。

　　2021年7月，唐山市古冶区法院依据与检察机关建立的联合开展行政争议化解机制，邀请检察院参与化解系列案件。唐山市古冶区检察院立即成立办案组，展开调查核实，积极推进行政争议化解工作。办案组分别与双方进行座谈，介绍检察机关开展行政争议化解工作的职能要求和目的意义，争取当事人的理解和支持，全面掌握双方争议焦点。

　　为进一步查明事实，推动行政争议化解，唐山市古冶区检察院办案组先后三次到市生态环境局古冶区分局和热电公司了解案件情况，调取相关案卷，进行现场勘查，听取执法人员和企业有关人员的意见建议，对行政处罚认定的事实、适用的法律及办案程序逐一进行审查。经过与法院充分研究讨论，对19起行政处罚案件，区分不同情况形成了一揽子解决方案。

　　2021年8月5日召开的案件协调会上，唐山市生态环境局古冶区分局和热电公司充分发表了各自意见，唐山市古冶区检察院就19起案件一揽子化解提出了解决方案。经过检察机关细致、耐心地释法说理，双方最终达成和解协议。热电公司对2起强制执行案件当场缴纳罚款34万元，对其他案件双方协商以执行和解、庭外和解等方式解决。热电公司当场提交了详细缴款计划，表示将尽快履行行政处罚决定，同时加强科学管理，降低污染物排放。唐山市生态环境局古冶区分局同意分期缴款计划，并表示将更注重人性化执法，体现执法温度。双方对检察机关积极推动促成争议化解表示感谢。

　　“检察院主动化解行政争议，站位高，接地气，效果好，为古冶区法治建设和法治发展作出了积极贡献。”唐山市古冶区检察院系统化解行政争议的做法，得到了该区区委的充分肯定。

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/jcxw/gddt/jcyw/202109/t20210906_3363521.shtml
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