为向社会各界集中展示河南检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，主动适应形势发展变化，锐意深化改革，加快推进河南检察工作转型发展，推动各项法律监督工作全面协调充分发展的新作为新亮点新成效，从去年4月份，河南省人民检察院组织人民网、新华网等14家中央及省级重点新闻网站重磅推出“四大检察”在河南系列访谈。近期推出四大检察在河南系列访谈——创新品牌篇，对荣获2019年度全省检察机关创新品牌奖和提名奖的单位或部门进行访谈，为我们讲述来自检察一线的出彩故事。

　　主持人：讲述检察好故事，解读法律新视点，我是河南检察官微主持人朱琳。我们继续“四大检察”在河南系列访谈——“创新品牌”篇。今天邀请到演播室的嘉宾是河南省人民检察院第八检察部韩振标主任。您好，韩主任！

　　韩振标：主持人好！大家好！

　　主持人：韩主任，在2019年创新品牌项目评选活动中，第八检察部倡议开展的“携手清四乱、保护母亲河”专项行动被评为“2019年度全省检察机关创新品牌奖”，请您先介绍一下开展专项行动的背景。

　　韩振标：好的。黄河是中华民族的母亲河，在国家经济社会发展中具有重要的战略地位。但黄河独有的特点决定了其治理保护难度巨大，任重道远。随着经济社会发展，黄河流域生态环境问题一直困扰着沿黄地区党委、政府和黄河管理部门。

　　2018年，水利部在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题开展专项整治行动。省检察院党组敏锐把握契机，围绕充分发挥检察公益诉讼等职能作用，主动与黄委会、省水利厅及河长办等部门对接，得到最高检、水利部、省委省政府充分认同和肯定支持后，积极倡议发起、统筹协调沿黄九省区检察机关、黄河河务管理部门及河长办开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。2018年12月7日，最高人民检察院和水利部在郑州举办专项行动启动仪式，会议通过了专项行动实施方案，发表了《郑州宣言》，成立了专项行动领导小组，办公室设在河南省检察院和黄委会，由我们第八检察部承担具体工作。专项行动正式拉开帷幕。

　　主持人：作为发起省份，请您谈一谈，河南检察机关在专项行动期间采取了怎样的举措，取得了哪些效果？

　　韩振标：作为发起省份，可以说，河南专项行动开展情况直接决定和影响着专项行动的整体进程和效果。为推动专项行动在河南迅速打开局面，我们与河长办密切配合，充分发挥检察机关法律监督职能，通过联合召开研讨会、工作推进会、建立协作机制等多项措施，确保水行政执法和刑事、公益诉讼等司法工作无缝衔接，共同推进专项行动各项任务在河南落实落细。省河长办先后三次共向我们移交了266件涉“四乱”问题线索；在集中整治阶段，我们多次与河长办、河务部门联合组织督导检查，确保“四乱”问题整治效果。尤其是，我们检察机关立足职能，办理了一批有影响、效果好的公益诉讼案件，共督促清理污染和非法占用黄河干支流河道733.26公里，督促拆除违法建筑43.86万平方米，一批历时已久、难度较大、社会关注的案件得到有效解决。比如，办理的郑州市惠济区“法莉兰童话王国”违法建设破坏生态环境案，有关行政部门九次处罚，历经多年始终没有得到解决，检察机关接到线索后，多次查看现场了解情况，采取多种方式，督促、帮助相关单位和行政机关依法履职，最终使该违建设施全部拆除，370余亩土地恢复生态地貌，受到生态环境部、自然资源部、水利部主要领导高度评价。2019年8月，最高人民检察院、水利部召开新闻发布会，河南省院作为九省区检察机关唯一受邀单位参会介绍情况，该案也被评为专项行动十大典型案例。

　　主持人：在承担领导小组办公室职责方面，河南省检察院在协调推动九省区专项行动方面具体做了哪些工作，有哪些成效？

　　韩振标：在九省联动方面，我们与黄委会密切配合，积极协助最高人民检察院和水利部，推动九省区专项行动取得更大成效。与黄委会共同起草各种工作方案，牵头组织召开九省区集中整治阶段工作推进会，负责编发工作简报、实现信息共享、案例通报，推动开展实地督导活动，确保专项行动有力有效开展。在整个专项行动期间，九省区检察机关共立案1097件，督促清理污染和非法占用河道1937公里，督促整改拆除违法建筑80.8万平方米，黄河流域生态面貌得到初步改善。2019年10月，中央电视台《焦点访谈》栏目以《协同治理保护黄河》为题对专项行动予以报道。

　　主持人：黄河治理是一项复杂的长期工程，涉及方方面面，通过开展专项行动，有哪些机制上的探索和创新，请您介绍一下这方面的做法。

　　韩振标：确实，黄河治理涉及上下游、左右岸、干支流，涉及多个行政机关，任务重、难度大、情况复杂。在专项行动办案实践中，我们与河长办、水利厅密切配合，通过建立一系列协作联动机制，逐步探索形成以检察机关与行政机关河湖治理协作联动，实现行政执法和法律监督有效衔接为主要内容的“河长+检察长”制。主要内容是：建立河长、检察长协同决策机制，提高决策层次，增强工作合力；建立日常联络常态长效机制，在黄河流域九省区率先派驻省河长办检察联络员；建立“共建清单、迅速交办、联合整改、共同验收”办案协作机制，实行线索共查、联合督查、专项检查，及时研究解决突出问题和困难，逐件“回头看”，推动问题整改到位；建立环境资源跨区划案件集中管辖机制，与省高法、公安厅及时沟通，会签文件，将黄河干流河南段环境资源类提起公益诉讼案件，集中由铁路运输检察院管辖，指导铁检机关和地方检察机关协作配合，共同做好黄河干流河南段环境资源司法保护工作。

　　“河长+检察长”制得到最高人民检察院、河南省委充分肯定。中央电视台等新闻媒体予以报道；省委王国生书记在省委全会等多次会议上给予肯定；省人大常委会将其写入《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，以地方立法形式予以明确；省委深改委决定将全省全面推行“河长+检察长”制纳入2020年度重大改革清单；最高人民检察院决定向全国推广河南“河长+检察长”制经验做法。

　　主持人：“携手清四乱、保护母亲河”专项行动取得了显著成效，“河长+检察长”制也得到了广泛认同，接下来，这个项目还有哪些提升和优化的空间吗？

　　韩振标：去年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护与高质量发展座谈会并发表重要讲话。接下来，我们将深入贯彻习近平总书记的讲话精神，充分发挥公益诉讼检察职能，践使命，强担当，围绕服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施，继续深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，进一步消除存量、遏制增量、严防反弹、巩固成效，助力打好省政府部署的河南黄河流域河湖“清四乱”歼灭战。同时，按照省委深改委重大改革要求，与省河长办、水利厅密切配合，在全省全面推行“河长+检察长”制，实现在更大领域上拓展、在协作范围上拓宽、在跨区划办案上深化、在全流域治理上合作，共同推动河湖生态保护和高质量发展，为让每个河湖都成为造福人民的幸福河湖贡献更多检察力量。

　　主持人：好的，感谢韩主任做客我们的演播室，今天的访谈到此结束，再见！