“累计发现监督责任不到位、执纪执法不严格、内部管理不规范等问题212个，提出意见建议249条，督促制定完善相关制度110项，警示约谈20人，问责纪检监察干部8人……”这是玉溪市纪委监委开展内部监督的一份“账单”。

　　2018年以来，玉溪市纪委监委紧紧围绕监督“自己人”这个关键，积极探索创新干部监督方式，开展政治监督调研，全面掌握纪检监察机关内部“活情况”，提升内部监督的精准性。把问题作为导向查缺补漏，构建完善自我监督制度体系，以监督保障助推全市纪检监察工作高质量发展。

　　全方位进行“政治体检”深挖问题

　　“县区纪委监委领导班子及成员是否能够遵守和执行党的政治纪律和政治规矩？”

　　“县区纪委监委是否能严格履行监督、执纪、问责和监督、调查、处置职责？”

　　“纪检监察干部是否能够遵守‘六大纪律’及办案纪律？”

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　　为精准发现潜藏在内部的风险隐患，玉溪市纪委监委组织纪检监察干部带着这些问题，先后分5批次对9个县（市、区）纪委监委、26个市纪委监委派驻（出）机构和13家市属企事业单位纪委开展政治监督调研，实现内部监督全覆盖。

　　“我们在全省率先开展的政治监督调研，缺乏相关经验作为参考。为了拨开迷雾，我们深入剖析了多个纪检监察干部违纪违法案件，通过综合分析特点规律，排查监管漏洞和制度短板可能造成的风险，找出容易出问题的岗位环节。并听取被检查单位委领导、监督检查室以及信访室等部门的意见建议，提前找准切入点，有效增强政治监督调研的针对性和主动性。”玉溪市纪委监委相关负责人介绍。

　　听取汇报、个别谈话、问卷调查、实地走访……市纪委监委采取多种方式开展政治监督调研，从内部到外部，再到群众之中，全面深入了解纪检监察机关和纪检监察干部存在的问题；拓展政治监督调研方法，抽调有关县（市、区）干部监督室人员，组成三个检查组对2022年六届市委第一、二轮巡察工作纪律作风开展监督检查，围绕工作纪律、工作作风和工作质效几个方面，把巡察干部的行为、思想、工作管起来。用最严格的监督管理监督执纪者，发挥出政治监督调研的“体检”功效，管好“治权之权”。

　　政治监督调研中，共开展个别谈话1122人次，发放调查问卷1656份，查阅各类资料2400余册，延伸检查基层纪检监察机构116个。

　　树立“一盘棋”思维，健全监督网络。市纪委监委持续完善工作机构，督促指导各县（市、区）纪委监委进行机构调整，设立纪检监察干部监督室，明确工作职责，强化对纪检监察权力运行的制约和监督。强化干部监督室与组织部、案件监督管理室等部门的横向沟通协调，并在信息沟通、措施配合、成果共享等方面紧密联系相关职能部门。纵横联动完善监督网络建设，促进各类监督方式有机结合、同向发力，以实际行动回答好“谁来监督纪委”之问。

　　及时“回诊切脉”抓好整改落实

　　从2021年年末至今，华宁县纪委监委审查调查等各项业务“红白榜”排名，实现了从全市后三位到前列的转变。短短一年的时间，华宁县纪委监委就实现了从“落雁”到“头雁”的蜕变，这得益于此前的政治监督调研“回头看”。

　　2021年12月，市纪委监委在对华宁县纪委监委开展政治监督调研“回头看”时，发现存在长期积压问题线索及问题线索处置不规范等问题。2022年3月，华宁县纪委监委被给予通报问责，并在全市纪检监察系统内进行通报。

　　问责不是终点，而是修正错误的起点。市纪委监委及时对华宁县纪委监委及宁州街道纪工委被问责干部开展回访教育工作，勉励被问责干部卸下包袱、重拾信心，振奋精神、继续出发。同时，要求全市各县（市、区）纪委监委引以为鉴，深入开展问题线索处置自查自纠工作，做到依规高效处置问题线索。

　　据悉，为确保政治监督调研发挥实际作用，市纪委监委针对各县（市、区）问题整改落实情况，不定期开展“回头看”。着力发现可能存在的置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等现象，“回诊”问效的同时，也再次“切脉”查找新问题，督促县（市、区）纪检监察机关自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　此外，市纪委监委督促被调研单位必须召开纪委常委会，专题研究反馈意见，制定整改措施。并在问题整改专题民主生活会上，认真反思，深入剖析问题的根源，通过批评与自我批评，把思想和行动统一到整改落实上来，压实主体责任，做到从政治上看问题、查根源、找对策，让政治监督调研发挥实际效用。

　　健全完善制度亮起“红绿灯”

　　“只有以问题为导向建章立制，及时堵塞漏洞，做好结果运用，才能挖掘出政治监督调研更深层次的意义，扩大作用面，让这项工作不止步于问责整改。”市纪委监委相关负责人表示。

　　以问题为导向，列出风险清单，亮起警示“红灯”。根据政治监督调研所发现的问题，市纪委监委全面深入进行分析，从监督检查、审查调查、干部选任等方面，梳理存在的风险点，形成纪检监察机关及干部风险点清单；制定加强全市纪检监察干部监督工作的通知，明确了“十四个不准”；整理汇编《玉溪市纪检监察干部行为规范及风险防控措施》，把云南省纪检监察干部“十严禁”、市纪委监委廉政风险及防控措施等相关规定融入其中，划出纪检监察干部的底线、红线、高压线，亮起警示提醒的“红灯”，督促全市纪检监察干部自警自重，严守权力边界。

　　以问题为导向，完善制度建设，亮起护航“绿灯”。市纪委监委针对在政治监督调研中发现的短板，进一步建章立制，强化纪检监察权力运行制约监督制度。健全完善审查调查权力运行内控机制，率先在全省制定对审查调查工作的监督办法，以全过程“嵌入式”监督代替“秋后算账”式监督，防范化解审查调查人员滥用乱用权力，提升审查调查规范化、法治化、正规化水平；制定出台借调人员看护人员政审、干部家访、部门负责人履行纪检监察干部监管第一责任人等一系列制度办法，并指导各县（市、区）加强内部监督规范化建设，扎紧制度“篱笆”，实现对问题源头的治理。

　　“严格的制度体系，对我们来说既是约束也是保护。有这些制度管着，工作环境变得更加干净纯粹了，让我们可以没有后顾之忧地履行好监督职责。”面对越来越严的制度建设，该市纪检监察干部说道。

　　下一步，玉溪市纪委监委将持续深化政治监督调研，进一步拓展政治监督调研成果运用，切实解决纪检监察干部监督工作中存在的问题，自觉接受最严格的约束和监督，打造专业化、规范化的纪检监察铁军。（周鼎博 李维媛 || 责任编辑 王蕾）

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2022/yunlingyaowen_1205/115952.html
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