党的二十大报告提出：“完善公益诉讼制度。”为公益诉讼工作发展指明了方向。今年是检察公益诉讼制度全面推开五周年，公益诉讼在新的历史起点上，面临着新的更高要求和发展契机。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕“完善公益诉讼制度”，“河南检察”特开辟专栏，邀请全省检察机关公益诉讼检察干警谈学习体会、落实措施，与大家交流分享。

　　

　　

　　河南省人民检察院第八检察部副主任 罗瑞

　　

　　如何完善公益诉讼制度？我认为，要重点从五个方面着力。一是大处着眼找方向。高瞻才能远瞩。二十大报告是行动纲领，是最高的工作遵循。只有全面领会二十大精神，完善公益诉讼制度的方向才能更明确。下一步，我们要从二十大报告中，从省委、最高检贯彻二十大精神的重大部署中，按照新要求，顺势而为、迎难而上，更好推动公益诉讼检察工作高质量、可持续发展。二是小处着手寻方法。天下大事，必作于细。二十大的宏大目标，必须落实到一件件具体的工作中。完善公益诉讼制度，公益诉讼部门同志要从小处找准结合点、契合点、切入点。以小博大，以小支点撬动大地球。从一个个小的切入点破解公益诉讼检察工作中的大难题，更深入、更全面、更准确找好切入点，并细化举措，真真正正把大会精神不折不扣落实到公益诉讼检察工作中。三是实处着力抓效果。干工作绝不能摆花架子，要少谈多做。干之前，价值观、政绩观上，要树立“实”字当头；干的过程、干的结果怎么样，要以“实效”来检验，要以人民群众的真正满意来检验。当前要紧盯服务保障黄河、南水北调、乡村振兴、粮食安全等国家战略，紧盯“河长＋检察长”“林长＋检察长”等工作机制，紧盯人民群众关心的急难愁盼问题，把二十大精神贯彻落实到实实在在地履职全过程。四是严处管理做保障。工作的好坏，人是最大的因素。提高干警素质，严格管理队伍是完善公益诉讼制度最基本的保障。下一步，要从条线上时时从严治党、从严治检，时时有自我革命的清醒。尤其要加强公益诉讼制度运行过程中的风险防控，继续从省院八部自身、从整个公益诉讼条线，进一步梳理风险点，采取更加有效的防范措施，使公益诉讼行稳致远。五是新处着笔求突破。唯有创新才能发展，唯有创新才能领先。河南公益诉讼检察工作要领先全国，就必须坚持创新是第一生产力。重点是：积极稳妥拓展公益诉讼新领域；总结实践经验上升为新规律；加强理论研究开拓新思维；提出立法新建议，为实现“完善公益诉讼制度”这一目标贡献河南智慧。

　　

　　

　　

　　第一届全省检察机关公益诉讼业务标兵

　　安阳市人民检察院第七检察部 路林伟

　　作为一名公益诉讼检察人，我认为，未来可以从以下几方面发力：

　　

　　一是构建完善专门化立法体系，强化办案制度保障。制定出台专门公益诉讼法律、规章、地方性法规、司法解释等，从制度层面明确和规范全社会主体公益保护权利义务，为法律监督提供更加坚实丰富的法律依据与程序保障，凝聚强大合力，实现共治共享，

　　

　　二是推进预防性公益诉讼制度，有效促进源头治理。进一步推动预防性环境公益诉讼理论研究和司法实践，并积极稳慎向安全生产、文物和文化遗产保护、生物多样性等领域拓展预防性公益诉讼尤其是行政公益诉讼适用空间，让从“治已病”到“治未病”落地见效。

　　

　　三是探索多元化公益保护方式，多措并举堵塞漏洞。持续深化“惩罚性赔偿”“替代性修复”等现有救济手段运用效果，借鉴刑事、民事、行政法律部门中“先予执行”“支付令”“责令停止违法行为通知书”等纠纷解决机制，以多元化公益保护方式实现三个效果的有机统一。

原文链接：http://www.ha.jcy.gov.cn/jczc/jcyw/202211/t20221101_3871710.shtml
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