奋进新时代，落笔著华章。

　　

　　2021年6月，党中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，这是以习近平同志为核心的党中央在推动全面依法治国征程上谱写的又一崭新篇章。2022年1月，河南省委常委会审议通过了《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，结合河南实际提出新要求。

　　

　　一年多来，河南省检察机关坚持以习近平法治思想为指引，把贯彻落实《意见》及河南省委实施意见作为重大政治任务抓紧抓实抓好，以实实在在的检察实践，推动新时代检察机关法律监督工作在中原大地开花结果，以出彩检察助力中原更加出彩。

　　

　　侦查监督

　　与协作配合迈出新步伐

　　2021年10月，周口市公安局破获一起传播淫秽物品牟利案，共抓获犯罪嫌疑人1137名，其中771名犯罪嫌疑人被指定周口市各县区公安局办理。在该案办理中，公安、检察机关依托侦查监督与协作配合机制加强沟通协作，周口市检察院从各基层检察院抽调23名员额检察官和检察官助理成立专案组，提前介入，引导公安机关侦查取证。

　　针对涉案人员多、部分主播录屏证据单薄、涉案电子数据不能完全恢复等情况，为避免同案犯罪嫌疑人采取强制措施不一致等情况发生，专案组加强个案会商，及时统一了证据标准，并从证据收集和固定方面提出引导侦查取证意见，有效提高了侦查效率。

　　

　　在审查起诉阶段，针对案件审查中存在的黄播绿播难以区分、部分证据存在瑕疵等情况，办案组及时提请召开联席会议，进行综合研判，在达成共识的基础上保证了诉讼顺利进行。目前，法院已对121名被告人作出有罪判决，无一人提出上诉。该案被全国“扫黄打非”办评为2021年度“扫黄打非”十大案件。

　　

　　“强化刑事立案、侦查活动和审判活动监督”是《意见》中规定的检察机关应积极履行的一项重要职责，建立侦查监督与协作配合机制、设立侦查监督与协作配合办公室则是落实这一任务的重要举措之一。

　　

　　“在该案的办理中，这一机制的优越性得到了充分发挥。”据河南省检察院第一检察部副主任许强介绍，为有效破解该机制在实际运行中遇到的问题，省检察院秉持一体化理念，明确派驻检察工作由普通犯罪检察部门牵头，刑检各部门共同负责落实。在派驻模式上，推动先前部分检察院由普通犯罪检察部门单独派驻、部分检察院由刑检各部门轮流派驻的“双轨”模式，逐步转化为全部由刑检部门有计划轮流派驻的“单轨”模式。

　　

　　在有效破解监督意见“落实难”问题上，河南省检察机关探索建立了侦查监督情况定期通报反馈制度，相互衔接、导向一致的考评制度和检察长列席公安机关执法监督委员会会议制度。

　　

　　郑州市管城区检察院依托侦查监督与协作配合机制，在检警联席会议基础上，由检察长定期列席公安机关执法监督委员会会议，当场宣读监督意见，“点名道姓”指出侦查活动中的违法问题以及未落实监督意见的具体表现，被监督案件承办人等当场认领问题，当场作表态发言，参会人员当场研究个案纠正意见和类案整改措施，会后形成纪要下发基层办案单位，并由侦查监督与协作配合办公室跟踪落实。截至目前，该院检察长已列席公安机关执法监督委员会会议3次，向公安机关通报个案问题14件，类案问题3批次。

　　

　　“实践证明，检察长列席公安机关执法监督委员会会议制度，以监督规格提升促进监督刚性提高，实现了监督的同向化、系统化，在推动提升公安执法规范化水平和增强检察监督刚性方面发挥了积极作用。”据河南省检察院有关负责人介绍，目前，省检察院拟将该制度在全省推广。

　　

　　据悉，截至7月底，河南省检察机关共通过侦查监督与协作配合办公室发现监督线索并监督立案639人，监督撤案827人，提出纠正违法等监督意见1028件。

　　

　　民事执行活动

　　检察监督刚性得到新加强

　　“是检察院改写了我的人生，不然我这辈子恐怕就再也站不起来了……”提起新乡市牧野区检察院帮自己讨回的那笔借款，王某某每次都感动得不能自已。

　　2005年，王、窦二人申请法院强制执行李某某偿还二人的借款及利息。法院查封李某某名下的房屋后，该房屋被列入定点拆除区域，但承接拆迁的公司作为协助执行义务人，却擅自将拆迁补偿款转给他人，法院未能追回该款项。

　　

　　二人经过17年的奔走，问题始终未得到有效解决。2021年10月18日，收到二人的监督申请后，经调查核实，牧野区检察院就法院怠于履行民事执行职责的行为向法院发出检察建议。

　　

　　收到检察建议后，法院责令协助执行义务人拆迁公司限期追回相关款项，否则将对其采取强制执行措施。为确保当事人胜诉权益落到实处，承办检察官又多次联系拆迁公司负责人进行释法说理，最终，这场持续了17年的执行积案最终得到圆满解决。

　　

　　民之所盼，我必行之。《意见》强调，推动依法解决执行难问题，加强对损害国家利益或者社会公共利益、严重损害当事人合法权益、造成重大社会影响等违法执行行为的监督。认真贯彻落实《意见》，2021年3月，省检察院在全省检察机关部署开展为期10个月的民事执行监督专项活动。

　　

　　数字无语，成绩昭然。2021年1-12月，全省检察机关共受理民事执行活动监督案件1913件，同比上升71.7%；提出检察建议1578件，同比上升97.3%；已采纳检察建议1586件，同比上升108.1%。

　　

　　为聚焦监督重点，做到精准监督，河南各地检察机关围绕民事执行活动中存在的突出问题，聚焦不当终结本次执行、消极执行、滥用执行措施、明显超标的查封、选择性执行等重点监督领域，充分运用调查核实权，力求精准监督，依法办理了一批质量较高、效果较好的典型案件。在做好对事监督的同时，注重对人的监督，提升监督层次，共向有关部门移送违法犯罪线索19件。

　　

　　标本兼治，重在治本。河南各地检察机关在引导建章立制、共促长效常治上各出“新招”“实招”。鹤壁市检察机关引导法院有针对性地建章立制，两级法院共建立8项规范执行工作规章制度；焦作市两级法院在检察机关监督指引下，制定民事执行工作规范性文件7个，促进了执行案件管理规范化。

　　

　　过硬检察队伍

　　建设结出新硕果

　　2022年5月17至20日，河南省检察院第六检察部组织举办了全省检察机关民事检察业务网络培训班，全省三级院660名民事检察干警参加。

　　

　　培训重点选取了民事支持起诉、调查核实、举证责任、建筑工程纠纷案件等理论实务前沿的热点难点问题作为授课内容，采取“检察官、法官、专家教检察官”的实训方式，“手把手”教大家如何办案。“此次培训旨在引导干警加强学习，提高专业素养，提升能力水平。”省检察院第六检察部负责人表示。

　　

　　《意见》指出，围绕检察机关专业化建设目标，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。上述培训就是河南省检察机关落实《意见》要求，着力提升检察人员法律监督能力的一个缩影。

　　

　　“‘工欲善其事，必先利其器’。检察机关法律监督工作质效的提升，归根结底取决于全体检察人员业务能力和工作作风的提升。”河南省检察院检察长段文龙的话一语中的。

　　

　　2022年初，河南省委立足践行习近平总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷切嘱托，着眼打造适应现代化河南建设需要的干部队伍，在全省部署开展了“能力作风建设年”活动，河南三级检察院对标对表省委和省检察院党组部署要求，坚持把能力作风建设摆在检察工作高质量发展的突出位置，锲而不舍提能力、转作风、抓重点、求突破，为实现“争先进、创一流”工作目标提供了坚实能力作风保障。

　　

　　在“能力作风建设年”活动中，省检察院班子成员带头查摆问题、研讨交流、调研指导，抓紧抓细分管任务落实。今年3月，省检察院班子成员和厅级干部深入全省19个市分院和41个基层院开展集中调研指导，形成13份高质量调研报告，进行专题评析研判，督促各责任部对7个方面107项问题逐项深化整改。

　　

　　为做优能力素质提升，省检察院紧盯检察人员能力素质跟不上、不适应等突出问题，在全省检察机关深入开展“大学习、大研讨、大培训、大练兵”活动，制定方案、定期督导，努力让广大干警做到头脑有思路、眼中有问题、手上有招数、脚下有路子。

　　

　　在聚焦专业需求开展“大培训”上，河南省检察机关采取线上线下相结合方式，组织干警参加中检网院在线学习17期3万余人次，参加最高检领导干部业务讲座5期3500人次、调训50期249人次；先后举办了全省检察机关民事检察、案件管理、行政检察业务等培训班，培训干警2462人次；举办了全省检察政治工作会议暨研修班；全省三级院433位班子成员采取专题讲座、主题党课、走进党校等形式登台授课，以精准培训有效提升专业能力水平。

　　

　　“在素质能力培养上，要持续做加法，甚至是做乘法；而在纪律作风方面突出问题的整治上，要持续做减法，甚至是做除法，解决一个，消除一类。”河南省检察院政治部负责人说。

　　

　　针对在纪律作风方面存在的突出问题，省检察院两次召开院党组与驻院纪检监察组全面从严治党专题会商会，对存在的问题逐项细化分解任务，狠抓整改落实。同时，研究制定记录报告过问或干预插手检察办案等重大事项正负面清单，对“三个规定”填报中被记录报告检察人员开展专项核查，引导督促全体检察人员更加自觉落实“有问必录”。

　　

　　朝乾夕惕，功不唐捐。2022年1月，西华县检察院第一检察部原主任朱金超入选中央政法委“双百政法英模”；省检察院第三检察部副主任付明等5名同志被评为2021年度全国优秀办案检察官；2022年3月，卢氏县检察院第三检察部副主任马玲玲等22名个人和6个集体，被河南省委表彰为“人民满意的政法干警”“人民满意的政法单位”；8月30日，新乡市检察院第七检察部主任张世光参加全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会……

　　

　　春华秋实，未来可期。河南省检察机关持续深入贯彻落实《意见》和河南省委实施意见，锚定“争先进、创一流”工作目标，狠抓工作落实，狠抓质效提升，狠抓素质提高，工作成效逐步显现，正在努力续写检察工作高质量发展崭新篇章。

原文链接：http://www.ha.jcy.gov.cn/jczc/jcyw/202209/t20220926_3841018.shtml
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