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沿着乡村看巡察·厦门篇:系统谋划以市带区全面提升对村(社区)巡察质效

时间:2025-10-16   作者:佚名   来源:福建省纪委监委  















对539个村(含社区,下同)开展巡察,反馈问题5714个,移交问题线索344条,通过压实巡察整改责任,推动问题线索办理并给予党纪、政务处分172人......一连串数字,“晾晒”出厦门对村巡察实践成果。

近年来,厦门市委深入学习贯彻习近平总书记关于强化对村巡察的重要指示,坚持全市“一盘棋”统筹谋划,以市带区深化对村巡察,着力打通全面从严治党“最后一公里”,全力护航乡村振兴。












一体谋划

全市统筹下好“先手棋”



厦门市共有550个村,发展水平不一,村情不尽相同,做好对村巡察工作,离不开一体谋划和通盘考量。市委高度重视对村巡察工作,召开常委会会议学习贯彻党中央、省委对村巡察工作相关会议精神,市委书记点题部署对村专项巡察,提出明确要求。各区委对标对表,把对村巡察作为“书记工程”,区委书记亲自谋、带头抓、压责任,不断健全对村巡察“市、区一盘棋”格局。

为进一步明晰监督重点,市委巡察办制定对村巡察共性监督清单,将“四个聚焦”监督重点细化为16个方面58项具体内容,为各区对村巡察提供路径指引。在稳步推进全覆盖方面,通过建立市委巡察办主任和巡察组组长挂钩联系各区巡察工作,以及市和区两级巡察办主任联席会议、蹲点调研、一线督查等机制,掌握各区对村巡察进展,指导各区把握节奏力度、精准发现问题、推动整改落实。截至目前,全市对村巡察覆盖率已达98%。

图为厦门市委巡察办干部下沉湖里区湖里街道金鼎社区蹲点调研,实地了解巡察社区情况,听取群众意见建议。


精准发力

因村施巡推进“攻坚战”


“基层情况千差万别,对村巡察需要因村施策。”市委巡察办相关负责同志介绍。

市、区两级巡察机构因地制宜,统筹考虑各村人口数量、经济体量、信访总量等因素,灵活匹配、综合运用提级巡、专项巡、机动巡、镇(街)村一体巡等方式。




2024年,市委巡察组对111个薄弱村开展帮扶情况提级专项巡察,全链条查找市直牵头部门、帮扶单位、区委、镇(街)党(工)委、薄弱村党组织等责任主体相关问题545个,形成对村问题清单111份,推动实施薄弱村相关产业项目82个,投入资金约4500万元,助力村集体经济增长。今年,则选定60个重点村开展巡察“回头看”,深入检查整改落实成效,促进基层治理。

图为厦门市委乡村振兴战略实施情况专项巡察组干部深入翔安区浦边社区群众家中恳谈交流,了解农村饮用水情况。




针对村情相近、问题相似的村,通过选准专题,开展“点穴巡”,直击痛点。海沧、翔安区委围绕宅基地审批、“三资”管理、农房整治、乡村振兴等重点领域,对135个村开展专项巡、机动巡,发现问题874个,推动给予党纪、政务处分41人。

对于体量较小、问题较少的村,各区普遍采取“镇(街)村一体巡”,精简流程,切实给基层减负、为巡察提效。截至目前,6个区中已有5个区完成对村巡察全覆盖。




图为海沧区委巡察组干部现场检查东孚街道东埔社区危房围挡质量。



灵活出招

创新方法用足“组合拳”


“以前这一片路灯都是坏的,晚上出门最怕跌倒,现在灯终于亮起来了,可太好啦!”集美区灌口镇浦林村村民看着新装的路灯,脸上露出了笑容。这一变化源于区委开展的村务监督专项巡察,巡察组一线走访听到群众反映路灯长久失修的问题后,移交立行立改。镇村两级党组织修复、新增路灯2187盏,解决了百姓夜间出行难题。

图为同安区委巡察新美街道禾山社区时,针对群众反映的建筑废土乱倾乱倒问题,巡察组干部下沉采石场、消纳场了解情况,助力农村人居环境整治提升。

民之所盼,巡察所向。厦门市把走村入户作为对村巡察的重要环节,坚持一线巡察、掌握鲜活情况,提高群众参与度。海沧区委巡察组采取开门迎访、入户走访、跟进追访等方式,深入了解群众急难愁盼,推动解决易涝点整治、幸福院修缮等群众身边问题91个,挽回经济损失201万元。翔安区委巡察组注重深入集镇街区、路边店铺、居民院落、田间地头等与群众拉家常,促进群众反映强烈的106个问题得到妥善解决。

数据赋能是深化对村巡察的重要手段。市、区两级巡察机构积极用好基层小微权力监督平台、“码上巡”等载体,开展大数据比对分析,增强发现问题的精准度。集美区在巡察灌口镇所辖村时,对补贴发放、工程项目资金使用等情况开展电子数据比对,精准发现村“两委”班子成员、人民调解委员会委员利用职务之便虚报冒领补贴的问题线索,9人受到党纪、政务处分。

为提升对村巡察综合监督质效,巡察机构注重加强与纪检监察、审计等监督的贯通协作。同安区巡纪联动,加强对反映村“关键少数”问题线索的分析研判,查办“一肩挑”人员、村“两委”班子成员、村民小组长60人。湖里区在“村改居”集体“三资”监管专项巡察中,协调审计部门同步开展专项审计,合力发现集体资金管理不到位、集体资源被违规占用等问题,边巡边移问题线索21条,立案16人。





图为思明区委巡察组干部深入鼓浪屿街道龙头社区便民服务站,向工作人员详细了解社区服务流程以及为群众办实事情况。



集成整改

标本兼治抓实“后半篇”


“感谢巡察组,现在我们这边的环境干净整洁,住起来舒心多了。”思明区龙舌山长年失管、环境脏乱等问题,曾让侨福社区居民忧心不已。巡察组发现问题后,立即推动街道党工委联合区住建局、市政园林局、执法局等部门开展3次整治,改善人居环境,惠及周边1.6万户居民。

这样的场景,是对村巡察的常态。市、区两级巡察机构把推动解决群众反映强烈的问题作为对村巡察的落脚点,通过立行立改、督促整改等方式,促进相关责任单位办成一批涉及人居环境整治提升、农村公共设施修缮等方面的民生实事,让群众可感可及、可观可得。


图为集美区委巡察组干部深入杏滨街道锦园社区,与群众拉家常,了解集体资产租赁情况。

为加大对村巡察整改力度,市委巡察办指导各区采取“镇街——村居联改”方式,由镇街和村级党组织共同承担对村巡察整改责任,并将巡察发现的普遍性难题,交由镇街党(工)委牵头抓总、推动全面整改。翔安区委针对巡察发现的新圩镇18个村“三资”管理不规范问题,要求镇党委扛牢主体责任、牵头开展整治,督促村级组织上缴长期挂账的财政专项资金1378万元,发放征地款10562万元及林业生态专项资金398万元。

图为翔安区委巡察组干部深入新店街道后村社区,走村入户了解海域退养情况。

与此同时,巡察机构持续加强对村巡察成果运用,推动建立健全长效机制,助力基层高效治理。翔安区政府针对巡察发现的农村宅基地审批资格界定不清、审批程序不规范等问题,出台《农村宅基地和村民住宅建设管理指导意见》,督促各镇(街)政府(办事处)完善初审工作机制、强化审批监管,退件率下降50%。

供稿丨省委巡视办


原文链接:http://www.fjcdi.gov.cn/cms/html/fjsjwjw/2025-10-09/2091872942.html
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