根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十六巡视组对克拉玛依市独山子区（以下简称独山子区）开展了常规巡视。2024年4月28日，自治区党委巡视组向独山子区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位、强化组织保障，以最坚决的态度抓紧扛牢巡视整改政治责任

　　独山子区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实自治区党委、市委关于巡视整改工作部署要求，坚决扛起巡视整改主体责任，全面抓好问题整改工作。

　　（一）提高政治站位。全面加强党的政治建设，切实扛起政治责任，把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为对党忠诚的现实检验，作为全面从严治党的重要抓手，进一步增强班子成员抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）认真履行主体责任。区委第一时间成立巡视整改工作领导小组，研究制定巡视整改方案，明确责任分工，建立以区委领导牵头、各相关部门领导负责的整改落实责任机制，制定整改细化措施143项。区委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，将巡视整改工作作为区委重要工作来抓，坚持亲自抓、带头改，组织召开巡视整改会议9次，定期听取巡视整改情况汇报，研究解决难点、堵点问题，扎实推进整改工作。区委领导班子成员落实“一岗双责”，累计召开分管领域巡视整改会议20余场次，开展实地指导检查30余次，以上率下推动整改落实。

　　（三）从严从细抓好整改。坚持系统观念，将巡视整改与巩固主题教育、党纪学习教育成果相结合，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设等方面，统筹推进整改工作。区纪委监委、区委组织部把督促整改作为日常监督的重要任务，对整改情况开展经常性“回头看”“再督查”，开展全覆盖巡视整改专项督查6轮次，推动整改问题清仓见底。将巡视整改与推动改革、完善制度结合起来，建立健全工作机制22项，从源头堵塞漏洞，不断巩固拓展巡视整改成果。

　　二、坚持目标导向、聚焦问题短板，以最有力的举措扎实推进巡视整改落地见效

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实党中央决策部署和自治区党委工作要求方面

　　1．持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，制定年度专题学习计划，精心设置区委理论学习中心组学习专题10个，各区委理论学习中心组成员围绕学习主题，结合工作实际，按照谈体会、找问题、出对策开展广泛讨论和交流44人次，进一步深化理论学习研讨效果。

　　2．坚持学思用贯通。围绕“一主多元”产业发展思路，加强经济领域政策、石油石化产业发展等方面学习研究，加快推动产业结构转型升级，召开区委常委会、区委理论学习中心组学习研究经济领域工作22次。加强企地共建合作，全力服务石化企业大检修，推动检修工作提前2天完成，大力支持地方石化企业重点项目建设，召开地企专项协调联席会，推进油服企业临时用地整治等工作。

　　3．坚持以人民为中心的发展思想。县处级领导干部带头落实“四下基层”，前往包联社区、机关企事业单位和项目现场开展走访调研300余次，收集解决群众“急难愁盼”问题128件。

　　（二）关于落实依法治疆，统筹发展和安全、防范化解重大风险方面

　　1．认真落实依法治疆。一是深入推进法治建设。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展年度专题述法，推动各级领导干部法治工作履职到位。加强法治宣传教育，增强法治意识，提高法治素养，加大法治人才队伍建设力度，开展行政执法培训4场次，覆盖500余人次。打造行政执法办案中心，积极开展行政执法案卷评查工作，深化“提升行政执法质量三年行动”质效，充分发挥行政执法监督作用和党政法律顾问的专业优势，提升行政执法质量。二是加大反诈骗宣传。充实反诈宣传内容，精心策划宣讲活动，采取群众喜闻乐见形式开展宣传工作，组织开展反诈宣传讲座240余场次，受益群众3.5万余人次，进一步提高人民群众防诈防骗能力。

　　2．有效防范重大风险。一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，加强专业人才队伍建设，开展安全生产大培训，各级领导干部及重点危化企业负责人等390人次参加，进一步提升风险防范意识。常态化开展执法检查，做到危化生产企业执法检查全覆盖，坚决遏制各类安全事故发生。二是严格落实《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》，严格执行项目施工许可办理程序，制定《独山子区房屋建筑和市政基础设施工程项目开复工办理指南》，指导项目建设单位按程序办理项目手续。

　　（三）关于系统谋划“一主多元”产业发展，推动经济社会高质量发展方面

　　1．深度谋划“一主多元”产业发展。一是依托驻区央企石油石化产业“链长”地位，面向独山子石化公司下游服务商、供应商企业开展定向招商，积极招引托盘制造、轮胎制造等项目，实现烯烃产业链进一步延伸，产品结构逐步转型高端差异化。二是推进文旅产业融合发展。加快文旅产业项目建设和旅游服务业态布局，举办“从零出发”2024年独库大本营仲夏狂欢季等各类主题文化活动1300余场次，承办足球、自行车、气排球等国家、自治区级文体赛事10场次，深入打造大峡谷“临崖经济圈”品牌和“红色油城·英雄之路”研学品牌，加快推进文创商业街、康养小镇等文旅项目建设，提升本区旅游承载力，进一步丰富旅游业态。持续开展文旅市场联合监督检查，提升旅游服务质量。三是加强商贸物流产业规划，大力推进智能物流港基础设施建设，建成普货停车场、修车库等配套设施，加大商贸物流市场主体培育力度，引进危化运输物流3家企业入驻。

　　2．加快产业园区建设发展。一是统筹谋划园区产业发展。深入学习习近平总书记关于经济发展重要论述，完善园区招商引资优惠政策，制定《独山子产业园区招商引资优惠政策方案》，大力开展招商引资工作。二是加强基础设施建设。全力推动研发楼、停车场等园区基础设施建设项目，提升园区整体配套水平。三是提升为企服务意识。积极打造更优质、便捷的营商环境，主动走访企业，了解企业生产经营情况和困难诉求，协调解决企业道路、用水、生产用电等问题。

　　3．提升环境污染治理能力。开展自治区生态环境厅监察反馈问题整改“回头看”，防止问题反弹。抓好散煤治理工作，按照“因地施策、宜电则电、宜气则气”的原则，持续推进养殖户电力设施改造，煤改电工作已全部完成。

　　（四）关于铸牢中华民族共同体意识，推进团结稳疆、文化润疆方面

　　1．铸牢中华民族共同体意识。深入学习习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，将铸牢中华民族共同体意识纳入各级党委（党组）理论学习中心组和全区党员干部培训，召开区委全会、常委会等会议，研究部署铸牢中华民族共同体意识工作，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、各部门履职尽责、全社会共同参与的工作格局。深入开展民族团结教育月活动，实施青少年“筑基”工程，广泛开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动及培训，夯实铸牢中华民族共同体意识社会基础，推动各族群众坚定“五个认同”，牢固树立“四个与共”的共同理念。

　　2．深入推进文化润疆。持续挖掘文化资源，传承和宣传石油精神、筑路精神，加强文艺作品创作，编排《情满独库》《独库天路》等优秀文艺作品。围绕独山子城市发展建设、文化旅游等主题，创排《新路·心路》《再忆红岩》《馕儿香香》《秘境 新疆》等各类文艺精品58个，创作书法、美术、摄影等作品1400余幅，油画作品《逆光—国之重器系列组画》入选第十四届全国美术作品展油画展区。充分发挥文化阵地作用，丰富基层文化活动，扎实开展“忆历史·载初心”流动博物馆活动等各类文化文艺活动。

　　3．充分发挥基层新媒体宣传平台作用。制定政务新媒体管理制度，规范登记备案流程，完善政务新媒体备案登记。充分发挥区属新媒体平台宣传引导作用，围绕“网络中国节”主题，发布中国传统节日文章、原创海报、原创视频270余篇（部），发布以“铸牢中华民族共同体意识”为主题文章570篇。开展“穿越历史长河 见证天路传奇”网络名人独库文化体验行等活动，提高本区旅游资源知名度，壮大传播力量。

　　（五）关于落实全面从严治党“两个责任”，推动党风廉政建设向纵深发展方面

　　1．坚决落实全面从严治党主体责任。一是坚决扛起管党治党政治责任。召开区委常委会学习研究相关工作15场次，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、全面从严治党的重要论述，制定独山子区委履行全面从严治党主体责任清单和年度任务安排，明确区委书记、班子成员职责和分工，压紧压实各级党组织主体责任。专题研究全面从严治党工作2次，安排部署党的政治建设、党风廉政建设等工作，推进全面从严治党向纵深发展。二是聚焦“关键少数”。加强对“一把手”的日常监督，推动各类监督同向发力，重点监督党组织“一把手”依法依规履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，2024年共处置区委管理“一把手”线索16件，给予党纪政务处分4人。三是落实“一岗双责”。结合党纪学习教育、党风廉政教育月活动，班子成员到分管领域讲党课12场次，以巡察整改为抓手，全覆盖参与分管领域巡察反馈、加强督促落实；坚持抓早抓小，防微杜渐，对分管领域苗头性、倾向性问题运用“第一种形态”28人次。四是压实区属国有企业全面从严治党主体责任。加强区属国有企业内部监督，对符合条件的国有企业成立纪检机构。组织国有企业召开警示教育会议、参观警示教育基地、观看警示教育片，持续教育引导国企党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。强化区属国有企业领域案件查办力度，严肃查处腐败问题。

　　2．持续加强监督责任落实。一是强化政治监督。紧盯党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，建立政治监督清单，统筹开展政治监督和日常监督。推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，共处置问题线索63件，给予党纪政务处分27人。以问题整治深化纠风治乱，推动解决群众急难愁盼问题197件。二是深化巡察监督成果运用。优化巡察整改工作机制，压紧压实整改主体责任，召开区委巡察工作领导小组会议，专题听取巡察整改情况监督检查汇报，加大监督工作力度，确保巡察整改工作取得实效。三是加大执纪力度。强化追责问责，对5名落实巡察整改责任不到位的党员干部运用“第一种形态”，向1家巡察整改不到位的党组织制发纪律检查建议书，健全完善制度10项。

　　3．坚决纠治形式主义、官僚主义。一是牢固树立正确的政绩观。深入学习党中央关于坚决防范和纠治“新形象工程”通知精神和基层减负典型问题的通报，区委理论学习中心组开展“树立和践行正确政绩观”专题学习研讨，将防范和纠治“新形象工程”列入巡视整改专题民主生活会对照检查内容，推动各级领导干部树立正确导向、校准思想偏差，切实改进工作作风，担当作为。二是健全工作机制。完善政府投资项目管理办法，围绕项目建设必要性、可行性、经济性等加强研究论证，从源头避免超财政能力搞形象工程、政绩工程等情况发生。

　　4．持续纠治“四风”顽疾。坚持严的基调不动摇，将节点监督与常态监督相结合，发布节日期间正风肃纪工作通知4次，发送廉政短信2.5万余条。紧盯公款吃喝、违规聚餐饮酒、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆等开展监督检查，严肃查处违反中央八项规定精神问题10件，给予党纪政务处分10人，印发通报3期。加强国有企业监管，规范津补贴发放。编印警示录，开展警示教育，教育督促党员干部和公职人员增强廉洁自律意识。

　　（六）关于贯彻落实新时代党的组织路线，以党建引领基层治理方面

　　1．持续加强领导班子建设。一是坚持示范带动。区委书记带头落实双重组织生活制度，扎实开展专题民主生活会，全覆盖与班子成员开展谈心谈话，积极参加所在党支部民主生活会、主题党日等活动。二是坚持规范管理。完善班子成员建档备案机制，县处级领导所在党组织常态化落实自检自查，持续规范党内政治生活制度。三是坚持日常监督。将县处级党员领导干部落实双重组织生活制度情况纳入机关党建“问诊把脉”督导，强化双重组织生活制度监督落实。

　　2．加强基层组织建设。一是提高领导干部思想认识。通过集体学习、交流研讨等方式，深入学习习近平总书记关于党的建设重要思想，筑牢思想根基，切实增强领导干部对加强党建工作重要性、紧迫性的认识。二是强化党建工作日常指导。召开区委常委会、党建工作领导小组会研究基层党建工作，建立会议重大事项督办落实机制，确保党建工作有部署有落实。抓好巡察整改工作，建立党委（党组）抓党建工作责任清单，督促各级党组织严格执行议事规则和决策程序。实施党委（党组）标准化规范化建设专项行动，规范选树各级“五个好”党支部示范点和进位之星，通过调研走访、实地检查等方式，督促各党（工）委抓好党建基础工作。三是提升党建业务融合力度。结合“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动，开展全区示范性公开党课，举办“一把手”政治能力提升暨新任职干部履职能力提升培训班，科学设置党的创新理论、“五个好”党支部建设、党委（党组）建设等专题课程。分层分类举办“红领骨干”集中培训，制定机关、街道社区、国企等领域抓党建工作责任清单，推动“五个好”党支部建设正向指标融入日常。

　　（七）关于落实上次巡视等监督反馈问题整改方面

　　1．坚决扛牢整改主体责任。区委主要领导亲自安排、亲自部署，坚决将整改主体责任抓在手上、扛在肩上，认真分析整改不彻底的问题，研究解决措施，将上次巡视反馈问题同本次巡视反馈问题一体谋划、一体推进、一体整改，确保各个问题整改工作落地落实，上次巡视反馈问题均已完成整改。

　　2．压紧压实整改监督责任。区纪委监委、区委组织部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，落实巡视整改监督职责，深化日常监督，加大反馈问题跟踪盯办力度，确保反馈问题真改实改、彻底改。

　　3．健全完善整改长效机制。将整改与建章立制、堵塞漏洞紧密结合，完善巡视巡察整改落实长效机制。在完成上次巡视整改不彻底、自治区审计反馈问题整改不到位等问题整改的基础上，举一反三，制定完善工作机制5项，加强对巡视成果的运用。同时，将巡视巡察反馈问题整改情况列入重点督办事项，对相关问题开展“回头看”，实行跟踪督办、销号管理，持续加强督促检查，防止已整改问题反弹回潮。

　　三、坚持动真碰硬、聚焦难点痛点，以最强的政治担当推进巡视整改清仓见底

　　集中整改期后，针对需要长期整改的问题，建立区委领导包案工作机制，明确责任分工和任务分工，分阶段制定时间表、施工图，区委常委会定期听取整改情况汇报，加大监督检查力度，确保对长期整改任务始终紧盯不放、一抓到底，直至问题彻底解决。

　　（一）关于加大技能培训力度方面

　　深入学习习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，充分发挥劳动力市场及实训基地功能，以技工学校为平台，围绕重点产业，调动院校、行业企业、社会培训机构等多方主体的积极性，通过联合办学、校企合作方式，持续扩大职业技能培训规模，累计培训8700余人次。后续在劳动力市场及实训基地运营管理上加大工作力度，进一步提高盈利能力和技能培训质效。

　　（二）关于大力推动产业园区发展方面

　　加大招商引资力度，提高招商项目转化比例，结合产业园区实际，实行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种灵活土地供应方式。加强对项目跟踪服务和协调调度，全力推进项目落地建设。截至2024年12月，园区空置率较巡视整改前降低25.6%。后续在升级打造自治区工业园区、健全完善招商引资工作机制、提高项目建设效率等方面进一步深化整改。

　　（三）关于全力推进区域大气环境整治方面

　　1．强化“奎—独—乌”区域联防联控。落实联席会议、联合执法、信息互通、预警会商等机制，与周边区域同步启动冬季重污染天气预警4次，协同开展环境交叉执法检查和大气环境走航监测，形成“奎—独—乌”区域环境治理合力，深化区域大气环境整治。

　　2．抓好大气环境治理。实施工业重点企业污染深度治理、城市大气面源污染防治、挥发性有机物和氮氧化物治理等25项措施。后续在重点企业污染深度治理、城市化精细化管理、加强联防联控、重点企业监管、优化应急响应等方面持续用力，确保大气环境治理取得实效。

　　四、坚持常态长效、强化成果运用，以最务实的作风持续推动问题整改走深走实

　　（一）进一步提高思想认识。区委将扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。认真落实自治区党委、市委关于巡视整改的工作部署，持续巩固巡视反馈问题整改成效。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，加强跟踪督导问效，查缺补漏，防止问题反弹。对于长期坚持的整改事项，按照已制定的方案措施，加大督查力度，召开会议定期调度整改进展情况，确保问题改到位、改彻底。

　　（二）健全完善工作机制。把巡视整改“当下改”和“长久立”结合起来，坚持整改落实与推动发展紧密结合，不断完善体制机制、堵塞制度漏洞、健全监督体系、规范权力运行，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　（三）不断深化成果运用。坚持把巡视整改与落实以人民为中心的发展思想紧密结合起来，紧贴民生推进高质量发展，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把整改成效体现在为民服务上，以巡视整改实际成效推动独山子经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0992—3689795（工作日9:30—19:30）；通信地址：新疆克拉玛依市独山子区大庆东路9号区委巡视整改办公室319室；邮政编码：833600；电子邮箱：dszjcjf@163.com。

　　

　　 中共克拉玛依市独山子区委员会

　　 2025年5月14日

　　

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-165861.html
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