根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十八巡视组对博尔塔拉蒙古自治州（以下简称博州）开展了基层组织建设专项巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向博州党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化整改责任担当

　　（一）坚持深学细悟，提高思想认识抓整改。博州党委坚持把巡视整改工作作为落实全面从严治党主体责任的有力抓手，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，坚决扛起巡视整改的政治责任，5次召开巡视整改专题会议，深入学习中央和自治区党委关于巡视整改的部署要求，统一思想认识，强化政治担当，研究部署专项巡视整改落实工作。

　　（二）坚持以上率下，压实压紧责任抓整改。州党委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，压实班子成员“一岗双责”，坚持把自己摆进去，主动认领任务，建立定期调度和上下联动工作机制，先后主持召开7次常委会听取进展情况汇报，及时跟踪整改落实情况，形成“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。

　　（三）坚持统筹协调，凝聚工作合力抓整改。成立由州党委主要负责同志任组长，其他常委同志任成员的整改工作领导小组，指定分管组织工作的常委具体牵头基层组织建设专项巡视反馈意见整改工作，全面加强组织领导和统筹协调，全州上下统一思想认识，凝聚整改合力。紧扣基层组织建设专项巡视反馈的5个方面14项具体问题，照单全收、对号认领，研究制定整改方案，分解落实整改任务，建立完善整改台账。

　　二、聚焦巡视问题，精准发力推进整改

　　（一）关于坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领基层党建工作，贯彻党的基层组织建设决策部署方面

　　1．推动理论学习常态化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，2024年5月至10月，组织320余名州、县党委（党组）理论学习中心组分管领导和干部开展培训，深入104家州、县单位开展监督指导，严格落实“第一议题”、理论学习中心组等制度，将《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和习近平总书记关于党的建设重要思想纳入理论学习中心组学习重要内容。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，持续加强理论武装、推动解决问题、改进工作作风、夯实基层基础、抓好责任落实。结合日常调研，指导基层党组织规范落实“三会一课”、主题党日等“首学”制度。推动理论学习制度化、科学化，常态化开展交流研讨，提升学习质效，理论学习不断走深走实，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

　　2．强化学用结合增实效。深入系统学习习近平总书记关于基层组织建设重要论述和党中央、自治区党委关于加强基层组织建设指导性文件，严格落实《关于在全州大兴调查研究的工作方案》，履行“一岗双责”责任，制定调研课题，形成调研报告，着力解决基层组织建设难点、堵点、卡点问题。全面梳理摸排农村党员基本情况，开展“双找”活动，组织在村各支力量、党员与流动党员全覆盖结对子，进一步强化流动党员教育管理。制定《关于博州基层党组织加强和改进“冬城夏村”流动人口服务管理若干措施的通知》，强化流入地接诉即办机制，及时解决“冬城夏村”流动人口困难诉求1500余件。

　　（二）关于扛牢政治责任，落实“五方责任”，推动形成齐抓共管的基层组织建设工作格局方面

　　1．落实州、县（市）党委主体责任。推动州、县（市）党委树立“抓好党建是最大的政绩”，不断强化“一把手”责任担当。落实州、县（市）委班子成员联系乡镇制度，调研指导抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理工作，解决难点问题，扛牢包联责任。持续用好抓基层党建工作考核结果，将述职评议结果纳入干部人事档案，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。制定“一支部一策”整顿方案，稳妥有序开展软弱涣散基层党组织整顿工作。州党委办公室督促州、县两级党委班子成员严格落实包联工作要求，加强工作指导和督促检查，确保上下联通，精准施策，一抓到底，截至2024年12月，深入包联联系点260余次。

　　2．压实职能部门推进责任。召开州、县两级党的建设工作领导小组办公室协调推进会9次，修改完善《自治州党委党建工作领导小组办公室工作规则》，发挥州、县（市）党建工作领导小组各专项组作用，明确领导小组成员单位职责任务。健全社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”协调共治机制，指导符合条件的居民小区成立业主委员会，实现物业服务企业党的组织和工作覆盖。印发《自治州关于新时代加强推进科技特派员制度服务乡村振兴的实施方案》《自治州科技特派员工作管理暂行规定》，选派340名科技特派员下基层一线助农，指导农业生产、推广科学技术、密切党群干群关系。

　　3．压实乡镇（街道）党（工）委直接责任。围绕贯彻落实中组部基层党建工作重点任务推进会精神、自治区组织部长会议精神，压实乡镇（街道）党（工）委书记抓党建“第一责任人”职责，乡镇（街道）党委每月研究1次农村（社区）党建工作，创建“五个好”标准化规范化党支部，建设“四个合格”党员队伍，激发创先争优、比学赶超的内生动力。结合本轮结构改革，按照“五办五中心”要求，对全州17个乡镇内设机构进行优化。全部落实乡镇（街道）干部岗位在村（社区）工作机制，制定下沉干部分配方案，着力压实责任，有效发挥作用。

　　（三）关于树立大抓基层的鲜明导向，增强基层党组织政治功能和组织功能方面

　　1．夯实基层党组织建设根基。以“五个好”标准化规范化党支部建设为抓手，将9个软弱涣散村、3个后进村、3个问题反弹村列入县（市）委书记和组织部长“党建项目”逐一制定整改方案，补短板、强弱项，促进农村基层党建整体晋位升级。州党委直属机关工委定期听取党建工作情况汇报，推进机关党建与业务工作深度融合。州国投公司、建筑规划设计（集团）有限责任公司制定党委、董事会、经理层议事规则，厘清“三会一层”职责权限。州国资委党委修订《国有企业党建责任制考核细则》，推动党建责任与经营责任相统一，与国企领导班子薪酬奖惩挂钩。

　　2．强化党员队伍建设。印发《2024年自治州发展党员指导性计划》，提升大专以上学历党员、农牧民党员比重。加大护边员队伍中发展党员工作力度，突出抓好党员理想信念教育、优良作风教育、党章党规党纪教育，进一步坚定理想信念。持续巩固主题教育成果，累计开展理论学习1181次，163个党委（党组）围绕“六项纪律”开展研讨交流。4个县（市）97个州、县直部门单位党委（党组）根据实际分别召开党纪学习教育警示会，引导党员干部做到学纪知纪明纪守纪。深化“三学三亮三比”争当先锋行动，结合年度民主党员评议结果，稳妥处置不合格党员，及时切除“病变细胞”，纯洁队伍。

　　（四）关于推进党建引领基层治理，提升基层治理体系和治理能力现代化水平方面

　　1．提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化隐患联查、风险联控、矛盾联调机制，依法解决好群众合理诉求。落实“五个一”措施和“五包”责任，召开信访工作联席会议，督促、协调、推动各县（市）住建、人社、农业农村等部门依法履职，落实好拖欠账款、土地承包确权等突出信访问题的化解责任，推动类案问题批量化解，确保社会大局持续稳定。

　　2．推动有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。持续提升农村党员干部及群众国家通用语言文字水平，采取“中心课堂”普及强化一批、援疆省市跟班提升一批、融入日常学用带动一批等方式，培训学员389批次、6万余人次，不断提高学习国家通用语言文字的积极性和实效性。持续举办各类文艺演出、文体运动、科普教育等群众喜闻乐见的活动，文化阵地不断成为百姓长知识、增技能的加油站，涵养乡风文明、促进乡村振兴的主阵地。依托“石榴籽”服务站，持续开展弘扬社会主义核心价值观各类文体活动，促进基层干部和群众民族之间的交往交流交融。

　　3．加强基层法治建设。组织开展行政执法人员资格考试，进一步充实乡镇（街道）综合执法力量。大力推广线上服务模式，通过网络终端为群众提供法律咨询、调解重大疑难矛盾纠纷等服务。制定法律顾问具体服务内容和标准，通过集市宣传、法治博州微信公众号、997说法栏目等方式加大对12348法律服务热线的宣传力度，进一步满足村民“遇事找法”需求，实现法律服务向基层延伸和覆盖。

　　（五）关于推动全面从严治党向纵深发展，加强基层党风廉政建设方面

　　1．压实基层党组织从严治党主体责任。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实党委主体责任，书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，推动党中央部署、自治区党委要求落地见效。各县（市）纪委监委对8个乡镇（街道）党（工）委主要负责人运用“第一种形态”进行约谈。开展履行全面从严治党监督责任专题培训，参训基层纪检监察干部90余人。紧盯乡镇（街道）、村（社区）重点岗位、关键环节，将基层“一把手”工作生活情况纳入巡察谈话必谈内容，全面排查廉政风险点，科学制定防范措施。结合党纪学习教育，召开警示教育大会，通报近年来查处的群众身边不正之风和腐败问题典型案例，观看警示教育片，引导基层党员干部举一反三、以案为鉴。

　　2．加强“小微权力”运行监督。制定《自治州“四议两公开”监督检查办法（试行）》《博州乡镇场（街道）纪检监察工作片区协作办法（试行）》，指导村（社区）严格落实“四议两公开”议事决策机制，聚焦“惠民惠农财政补贴补助资金”“村集体‘三资’管理”等重大事项均按程序议事决策，做到决策规范、公开到位、群众满意。紧盯村务决策和公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实，对村干部特别是“一肩挑”人员联合开展监督检查，县乡纪检监察机关开展“四议两公开”监督检查121次。全面加强村务公开规范化建设，全力保障群众的知情权、监督权、参与权，及时回应群众关切，着力解决群众“急难愁盼”问题，保障群众的民主监督权，群众获得感和满意度不断提高。

　　3．切实为基层减负赋能。强化文件会议计划管理、总量管控、动态监测，定期对文件会议执行情况进行全面排查，科学统筹调配部门（单位）文件会议指标，规范管理使用各类政务应用，已对68个系统平台、APP和政法、农业、人社等16个部门进行梳理和清理，防止强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报。组建自治州数字化改革领导小组办公室，成立数字博州建设运营公司，按照“一朵云一张网一平台”的方式，做好云、网、数据、网络安全四统一。推动解决基层数据多次采集、重复录入问题，让基层干部集中精力谋发展、强治理、优服务。聚焦乡村振兴、自然资源、生态保护、安全生产、市场监管、信访等领域基层反映强烈的形式主义突出问题，查摆问题19条，反馈各归口部门的问题均已及时整改。

　　三、持续强化干部队伍建设，以务实举措确保巡视反馈问题真改实改

　　关于加强村（社区）干部队伍建设方面。坚持源头培养，挖掘本土人才，注重从致富带头人、优秀农牧民党员、返乡创业大学生、退役军人等群体中选用人才，加大村级后备力量储备力度，持续强化村干部队伍建设，提高本乡本土村干部比例，把致富能手培养成村干部、纳入村党组织书记后备人选。做好从优秀村党组织书记、社区工作人员中考录（招聘）乡镇（街道）公务员、事业编制人员工作。建立工作队员与村干部“一对一”“一对多”帮带机制，推动村干部“强筋健骨”。持续推行社区工作者“三岗十八级”职业体系建设，制定提升社区工作者薪酬待遇方案，落实职业补助政策，稳步提升工资水平。2024年社区工作者队伍中持证人员比例较上年提升了7个百分点。下一步，采取网上培训、集中授课、专题讲座等方式做好社区工作者考前培训，鼓励参加职业资格考试。

　　四、健全长效机制，巩固整改成果实效

　　博州党委将扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，持续扛稳扛牢巡视整改政治责任，做到善始善终、善作善成，结合党纪学习教育，引导广大党员干部更加坚定自觉地捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

　　（二）持续抓好巩固提升。坚持从对党忠诚的高度，狠抓整改落实，高质量推进各项后续任务。对已经完成整改的事项，及时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对取得阶段性成果需持续推进的事项，发扬钉钉子精神，“咬定青山不放松”，抓住主要矛盾，创新思路举措，有计划分阶段加以推进，坚决避免打折扣、搞变通。强化整改督查，对责任落实不到位、整改敷衍塞责的，严肃问责，确保整改取得扎实成效。

　　（三）坚持做到统筹兼顾。坚持把巡视整改工作与推动博州高质量发展相结合，努力把基层组织建设专项巡视整改成效转化为推进乡村全面振兴、提升基层治理效能的实际举措，既注重“当下改”，又着眼“长久立”，举一反三，在健全制度、常态落实上下功夫、补短板、强弱项，着力提升基层党组织政治功能和组织功能，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系电话：0909—2318325（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆博州博乐市阿拉山口路州直机关2号楼博州党委组织部；邮政编码：833400；电子邮箱：bzdwzzb@163.com。

　　

　　中共博尔塔拉蒙古自治州委员会

　　2025年5月14日

　　

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-165865.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。