根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十八巡视组对温泉县开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向温泉县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，坚决扛起整改的政治责任

　　（一）提高政治站位，增强巡视整改政治自觉。成立由县委主要领导任组长的整改工作领导小组，下设7个专项整改组，建立整改销号和资料台账收集整理制度，召开巡视整改工作领导小组会议7次、全县巡视整改工作推进会2次、县委巡视整改专题常委会（扩大）会议3次，专题安排部署巡视整改工作。县委常委会会议每周听取2名常委汇报分管领域巡视整改进展情况，每月听取1次全县巡视整改工作总体进展情况和巡视整改监督检查工作情况汇报，审议责任分解方案、整改报告和整改销号等议题9次，召开警示教育大会2次、巡视整改和以案促改专题民主生活会1次，压紧压实县委常委班子成员的整改责任。

　　（二）坚持以上率下，构建上下联动、协同推进的责任链条。县委主要领导同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头领办11个重点难点问题，带领分管领导赴整改责任单位实地督促整改进度，先后前往重点企业、项目一线现场办公，协调解决发展难题。分管县领导严格落实“一岗双责”，带领分管部门研提整改措施，对照自治区反馈的具体事项，制定整改措施，认真抓好分管领域问题的整改落实。县纪委监委加强整改工作日常监督，持续跟踪监督整改情况并开展巡视整改“回头看”6次，向常委会会议汇报巡视整改监督检查工作情况6次，确保整改抓出实效。

　　（三）坚持系统观念，持续深化巡视整改和成果运用。把抓好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，将系统推进巡视整改与贯彻落实新时代党的治疆方略结合起来，与党纪学习教育结合起来，与整治形式主义为基层减负结合起来，与推动温泉县经济社会高质量发展结合起来，深挖工作中的短板弱项，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，围绕重点工作、重点任务、重点产业，对标问题建章立制24项，健全发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断巩固和扩大整改成果，确保各项工作忙而不乱、稳步有序、统筹推进。

　　二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡视整改任务落实

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理论指导实践方面

　　1．强化政治学习，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为“第一议题”，规范召开县委常委会会议、常委会（扩大）会议46次。印发《关于组织做好2024年全县各级党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，县委理论学习中心组开展集体学习34次，研讨交流24次，确保学出思路、学出成效、学出干劲。

　　2．内化政治理论，外化实践行动。成立工作专班，制定项目推进工作方案，组织召开通用机场、高山滑雪场重点工作推进专题会议。县委主要领导开展实地调研，听取项目推进情况汇报5次，并专题研究部署。加强科学论证，借智借力，引入第三方机构加强温泉县项目包装策划和论证工作，形成46个项目清单，提升项目申报成功率。

　　3．强化政治意识，严守规矩底线。发挥县安委办综合监管职能，开展专项整治和监督检查5000余次，下发责令整改通知书900余份。开展事故防范警示教育培训，严格落实安全生产事故报告制度。压实巡视整改主体责任，县委常委会会议学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，各级党委关于巡视整改的工作要求等16次。

　　（二）关于落实依法治疆、依法行政，推进基层社会治理体系和治理能力现代化方面

　　1．完善法治体系，夯实法治建设根基。健全重大决策前专题学法机制，制定专题学法计划，完善合法合规性审查流程，前置审核党内规范性文件17件。认真落实重大行政决策合法审查机制和法律顾问制度，实现县、乡、村三级法律顾问全覆盖。梳理A级景区17个，对景区门票定价情况检查和调研4次，规范景区门票服务价格管理。

　　2．强化风险监测，精准防范风险隐患。对县域内景区安全隐患进行全面排查，实施道路改扩建10千米、建成通讯基站11处、新组立电杆28基、新增气象观测站点1处，景区基础设施不断完善。制定景区应急预案，联合文旅、气象、水利、自然资源等部门严格落实“叫应”机制，成立30人的鄂托克赛尔天泉景区救援队伍，配备景区巡道应急车辆5辆、救援设施和医疗急救物资，景区安全风险防范能力进一步增强。

　　（三）关于铸牢中华民族共同体意识，推进文化润疆工作方面

　　1．明确主体责任，守好意识形态阵地。县委召开意识形态专题会议3次，听取意识形态工作汇报2次，县委常委会（扩大）会议通报意识形态领域情况2次，有效防范化解意识形态领域风险。严格执行“三审三校”制度，开展网络意识形态领域执法检查2次，举办意识形态工作培训班2期，进一步强化网站（平台）内容安全。

　　2．坚持培根铸魂，筑牢青少年精神之基。常态化推进领导干部讲思政课，30名县级领导已按要求授课完毕，实现9所中小学校全覆盖。建立一支23名小学专职思政课教师队伍，配备比例实现100%。借助各类专业培训、研修活动，提升教师的业务素养和理论水平，同时储备15名具有思政教师资格的教师后备队伍。

　　3．传承文化基因，拓展文化润疆维度。做好文化润疆储备项目的转化和新增项目入库工作。充分发挥新时代文明实践站作用，有效服务群众。加大非遗传承人培养力度，摸排2名“格萨尔”民间艺人作为重点培育对象，培育2名“库克尔”制作技艺传承人，举办少数民族传统体育活动和自然遗产日非遗展销展演活动7场，梳理收集本地民歌180首，编纂完成《永恒的旋律—温泉县蒙古族民歌集》。

　　（四）关于贯彻新发展理念，培育壮大特色优势产业，利用资源禀赋推动经济高质量发展方面

　　1．发掘特色资源，点燃文旅产业引擎。县委常委会会议听取文旅工作汇报和研究部署12次，州、县领导实地调研解决困难问题4个。实施温泉县4A级文化旅游产业基础设施建设项目，打造亲民温泉体验区，营造“随处可见温泉烟火气、热气腾腾、泉水滚涌”的温泉小城氛围。紧盯旅游旺季，举办各类赛事10余场，开展民俗文化活动30余场，丰富游客互动体验。制定培育企业“一企一策”，完成企业培育任务。组织百家旅行社开展“温赛”两地踩线、互投宣传品2000余份，发布文旅宣传稿件及视频600余篇，有效提升温泉知名度。新增河谷林景区观光线路，配套观光电车、马车等800余辆，在县域内景区增设旅游购物中心4处，增加旅游收入。

　　2．推进生态修复，重绘生态环境画卷。科学核定载畜量，严格按照核定的39.07万只（头）载畜量有序开展转场。持续跟踪《博州2023年中央财政林业改革发展资金（国土绿化—草原生态修复治理）项目》，巩固米尔其克草原23万亩置换成果，在米尔其克退化草原生态综合治理试点已实施半免耕补播9万余亩，草场补充灌溉2000余亩。

　　（五）关于落实全面从严治党“两个责任”，纠治作风顽疾方面

　　1．完善监督机制，保障主体责任有效落实。县委常委会会议定期听取并审议全面从严治党和党风廉政建设相关议题60余次，召开6次县委理论学习中心组学习专题研讨，压实县委常委班子成员“一岗双责”责任和各级党组织主体责任。持续营造风清气正的政治生态，形成温泉县政治生态分析报告。贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例、党组织主要负责人履行选人用人政治责任等内容纳入县委政治生态分析自查自评报告。将巡察专项经费纳入本级财政预算。召开党风廉政建设和反腐败工作部署会议，县委分管领导参加“以案促改”专题民主生活会3场次。将“第一种形态”运用情况纳入县委领导班子及其成员年度述职述德述廉报告内容，督促各级党委（党组）常态化运用“第一种形态”。

　　2．明确监督重点，找准履行监督责任靶点。县纪委监委常态化向县委汇报纪检监察工作开展情况9次。制定《温泉县关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，成立3个专项监督检查组深入开展监督，共梳理各类问题线索400余件，运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理300余人。深化派驻机构改革，派驻（派出）机构和纪委监委机关实现集中办公。通过公务员招录、调任等方式，充实派驻力量。

　　3．聚焦重点领域，防控廉政风险隐患。聘请第三方机构对未竣工决算的标段进行审计，对新开工项目检查30余次，强化项目巡查和监管力度。开展财务人员业务培训4次，严格按照财务支出流程和收支管理内部控制制度，按时序进度拨付项目资金。对2024年新建市政和房建类项目招标进行监管，下发整改通知书20余份，规范施工工序流程。

　　4．保持高压态势，精准纠治“四风”顽疾。不折不扣执行中央八项规定精神，县委主要领导讲授专题党课，督促全县各级党委（党组）认真执行相关规定。召开警示教育大会2场、通报违规吃喝典型案例2起4人，切实做到教育一批，警醒一片。县纪委监委加大节日期间明察暗访力度，开展监督检查6轮次，坚决纠治违规吃喝顽疾。严格执行公务接待管理办法，严控陪餐人数和接待量，公务接待费用严格控制在预算范围内。县委常委会会议学习整治形式主义为基层减负相关会议精神2次，听取汇报7次，2024年发文、会议、督检考较上年大幅度下降。

　　（六）关于贯彻新时代党的组织路线，加强干部人才队伍和基层组织建设方面

　　1．提升履职能力，增强领导班子效能。明确县委常委会会议每月定期听取县人大、政府、政协工作情况汇报，每半年定期听取法检两院工作情况汇报，截至2024年11月25日，已听取县人大、政府、政协工作汇报6次，听取法检两院工作汇报1次，并按规定长期坚持。县委常委会会议对全面从严治党工作进行安排部署，县委主要领导带头讲廉政党课，县四套班子成员在分管领域讲廉政党课。提醒县级领导干部严格落实重大事项请示报告制度2次。根据班子成员个人特长与优势，调整班子分工，定期听取各班子成员分管领域工作进展情况汇报100余次，压实班子成员履职责任。

　　2．完善制度规则，规范民主集中制运行流程。规范执行《党政领导干部任职回避暂行规定》，收集科级干部家庭成员及重要社会关系信息，及时做好回避工作。严格遵守关于人事任免讨论决定的有关规定，认真执行议事决策规则。督促各级党委（党组）执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度，进一步明确各级党政班子分工，确保严格落实“四个不直接分管”要求，县纪委监委联合巡察、审计、财政等部门加强对各级党委（党组）执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度情况监督检查1轮次，发现并督促整改问题3个。

　　3．规范选人用人，充实干部队伍人才储备。完善《干部选拔任用流程及分工职责》，新调整使用干部均严格落实“凡提四必”工作要求。统筹推进人才工作，制定《温泉县委人才工作领导小组2024年工作要点》，印发《温泉县人才发展“十四五”规划》，围绕文旅、医疗、教育等重点领域柔性引进各类专家人才240人次，统筹推进全县人才工作。制定《温泉县引人聚才工作优惠政策》，落实住房、就业、社会保障等领域优惠政策，为人才提供户政、子女入学等7项服务，优化引人聚才环境。

　　4．抓党建促工作，压实工作链条。召开党的建设工作领导小组会议4次，审议通过《温泉县委党的建设工作领导小组2024年工作要点》，修订《温泉县委党的建设工作领导小组及办公室工作规则》，压紧压实专项组工作责任，形成齐抓共管的工作合力。制定《关于开展温泉县2023年村（社区）后进基层党组织整顿工作“回头看”方案》，对2023年确定的后进基层党组织开展专项整顿并完成“摘帽”。

　　（七）关于巡视监督反馈问题整改方面

　　温泉县委深刻认识到，因“上次巡视反馈问题整改不到位”被博州党委进行集体约谈，是对温泉县委的强烈警示和有力鞭策，反映出县委落实巡视整改政治责任有缺失，思想认识不到位，导致整改工作推进缓慢，整改主体责任压得不实，整改成效不够明显。温泉县委高度重视，深刻反思问题，挖掘剖析原因，全面落实整改责任。将上次巡视反馈边改边犯问题与本次巡视指出问题同步建立台账，县委主要领导带头领办重点难点问题，县委常委班子成员主动认领问题，以上率下系统推进两次巡视反馈问题一体整改。切实发挥纪检监察机关、组织部门督促整改的日常监督职能，成立整改监督检查组，定期开展巡视反馈问题整改“回头看”，以监督实效确保整改任务落实。

　　三、坚持标本兼治，持续推动长期坚持整改事项整改到位

　　（一）关于推动理论学习深化转化方面

　　温泉通用机场项目于2023年6月开工建设，总工程进度已完成70%；温泉高山滑雪场项目已完成前期手续。下一步，将加快推进机场航站楼、塔台等内部装修和设备安装进度，提前谋划航校运营方案及温泉县低空经济发展方案；将高山滑雪场作为招商引资重点项目持续跟进，进一步强化项目招商和推介，努力争取社会资本投入。

　　（二）关于深入推进文化润疆方面

　　坚持用文物说话、让历史发声，挖掘全县文物保护单位文化内涵，开展文物法制宣传教育3场，培养9人组建专业讲解员队伍，开展流动博物馆等系列活动30余场，进一步铸牢中华民族共同体意识。下一步，将依托博物馆展示、新媒体平台展播出土文物、遗迹遗址、古城古墓等，让各族群众近距离感受中华文化历史魅力。计划扩充一批能讲善讲敢讲中国故事的讲解员队伍，多渠道同州博物馆开展流动博物馆展览，不断激发民众对中华文化的自豪感与认同感。

　　（三）关于推动文旅产业深度融合发展方面

　　制定温泉县文旅康养产业高质量发展实施方案，认真贯彻落实“温赛旅游一体化”联动方案，与温泉旅游业态组合成“温赛2日旅游产品”，绘制《温赛旅游导览图》，推出特色自驾、“泡汤”等6条“温赛”精品旅游线路，投放宣传折页1000余份至赛湖景区，引客入温取得一定成效。下一步，将紧紧围绕“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化实施方案，做足温泉文章，在县城布局3至5处温泉主题公园，推出“游赛湖·泡温泉”系列组合产品。成立温赛旅游开发有限责任公司，规划实施赛里木湖大峡谷开发项目。策划举办“冰雪节嘉年华”儿童滑雪节、群众村晚等系列文旅活动。不断打造优质餐饮品牌、创编文化作品和体验产品、开发多种旅游线路，构建温赛特色活动矩阵和网络宣传矩阵。

　　（四）关于加快农牧业转型升级方面

　　投资建成鲜食玉米加工、淀粉加工、仓储物流等项目，实现玉米精深加工零突破，完成农副产品有机认证13个，参加农产品展销会10余场。制定草原畜牧业转型升级工作实施方案，积极开展“两年三产”高频繁殖试验示范工作，加快推进品种改良。下一步，将持续加大农产品精深加工项目争取力度，强化品牌培育，组织企业参加特色农产品展销会，创新直播带货方式，加大宣传推介销售力度。争取国家草原畜牧业转型升级项目落地，持续推进肉牛肉羊品种改良，改扩建肉羊屠宰厂，建设速冻储藏冷库，为畜牧产业发展“赋能”。

　　（五）关于持续夯实优势产业基础方面

　　建立“小升规”重点企业培育库，1家企业完成升规纳统；建立高新技术后备企业库，成功入库科技型中小企业6家，专精特新企业2家。制定《温泉县小微产业园区租赁管理办法》，清单化推动企业困难诉求办理，提升园区吸引力。下一步，将发挥2024年新升规企业对工业的拉动作用，积极协调解决企业困难诉求，共同推动企业达产增效。2025年重点培育4家企业，力争完成1家企业升规。加快推进在建项目实施进度，尽快发挥工业企业对经济的拉动作用。积极挖掘各类科技项目，帮助企业谋划项目争取资金支持。大力开展招商引资，落实《温泉县服务企业全闭环困难诉求处理机制》，为入园企业提供全方位的支持和服务。

　　（六）关于科学统筹生态环境保护方面

　　印发宣传手册1万余册，开展宣传培训、技术指导，农户使用加强膜意愿进一步提升。下一步，将继续加大宣传力度，持续用好《温泉县地膜科学使用回收治理指导》手册，组织开展农田地膜管理联合执法并召开现场会，引导农户回收农田残膜。以春耕、秋收为节点，督促鼓励农户自发开展残膜回收作业。

　　四、巩固整改成果，以高质量整改成效推动改革促进发展

　　（一）加强跟踪问效，保质保量完成整改任务。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持问题导向、目标导向、效果导向，锲而不舍抓好后续整改，坚决杜绝搞变通、走捷径、做表面文章现象。对已完成的整改事项，定期组织“回头看”，巩固拓展整改成果。对需长期坚持的整改事项，有计划分阶段扎实推进，确保所有事项彻底整改、见底清零。

　　（二）扛牢主体责任，纵深推进全面从严治党。强化落实全面从严治党主体责任，把整改反馈问题和深化标本兼治有机结合起来，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，与以案促改结合起来，与以往反馈的问题整改结合起来，真正把巡视发现问题整改作为推动工作的抓手，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（三）做好结合文章，以发展成效检验整改成果。巩固拓展巡视整改成果，抢抓自治区“十大产业集群”建设重大机遇，贯彻落实自治州“两个区域经济一体化”战略。把巡视成果体现在推进维护稳定、经济发展、民生改善、生态环境治理、基层基础建设等工作的具体成效上，既重视“改”的举措，更重视“立”的机制，推动巡视整改常态化长效化。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0909—8222056（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆博州温泉县三峡西路11号县委办公楼301室巡视整改办；邮政编码：833500；电子邮箱：wqxxszgb@163.com。

　　

　　 中共温泉县委员会

　　 2025年5月14日

　　

　　

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-165869.html
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