根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十九巡视组对阿拉山口市开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向阿拉山口市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、切实履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　（一）强化思想认识。阿拉山口市委坚持把做好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，第一时间召开市委常委（扩大）会议，研究部署巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》精神，进一步强化思想认识，做到把巡视整改放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　（二）强化组织领导。阿拉山口市委坚决扛起巡视整改的主体责任，对标对表中央和自治区、自治州党委关于巡视整改相关要求，谋深做实巡视整改各项工作，成立以市委主要负责同志任组长、班子成员具体负责的巡视整改工作领导小组，对照巡视反馈的问题，制定出台巡视整改工作方案，全面推动6个方面46条事项149条整改措施落实落地，列出问题清单、明确责任领导，确保任务到人、责任到岗、整改到位。

　　（三）强化整改监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，将巡视整改作为政治监督的重要内容，严格落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任，抓好巡视整改日常工作，对发现的问题紧盯不放、跟踪督办，切实解决巡视整改过程中的重点难点问题，推动整改工作取得实效。

　　（四）强化建章立制。紧盯重点问题、重点领域和关键环节，全面开展专项整治，完善各类工作机制，防止同类问题重复出现，扎紧织密制度笼子，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动巡视反馈问题标本兼治。在集中整改期间，建立健全完善各类制度26项，推动各项工作规范化、法治化。

　　二、坚持问题导向，坚定坚决抓好整改落实

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论指导实践推动工作方面

　　1．强化理论武装。一是严格落实党委（党组）会议“第一议题”制度，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，切实领会精神实质，把握核心要求。2024年开展理论学习中心组学习26场次。二是提升学习实效，创新学习载体、丰富培训形式，持续在学懂弄通上下功夫，切实把深学细悟党的创新理论融入日常、抓在经常、用在平常。三是规范学习流程，制定完善了《阿拉山口市党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作方案》，组建巡听旁听工作组，不断强化对理论学习中心组学习的督促指导。

　　2．持续推动理论指导实践。一是深入学习习近平总书记关于共建“一带一路”的重要论述，对标自治区“十大产业集群”和自治州六大重点产业，立足口岸区域优势、资源禀赋和产业基础，围绕促进“博阿精”区域经济一体化发展战略，加快构建具有阿拉山口特色的现代化产业体系。二是邀请专家教授来阿考察指导，加强对口岸“十大指定进口资质”政策的研究运用，加速推动实现“通道经济”向“产业经济”转型，助力经济高质量发展。2024年，完成进出口贸易总额500.02亿元、增长38%；新业态实现跨越发展，跨境电商产业园入驻率达90%以上，完成贸易额34.27亿元、增长14%；边民互市完成贸易额2.3亿元、增长20倍；市场采购贸易完成贸易额1.83亿元。

　　3．深化主题教育成果转化。一是认真贯彻落实中央办公厅《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入市委常委会、理论学习中心组、常委（扩大）会议学习内容，切实增强推动理论指导实践的本领。二是持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，结合党纪学习教育，对全市各单位主题教育查摆问题、整改措施和民生实事清单开展“回头看”，推动整改整治任务落到实处、抓在长效。三是贯彻落实好《自治州2024年十件民生实事工作方案》，做好困难群体就业帮扶、道路交通运输安全整治、农民工安“薪”无忧等民生实事项目，截至2024年12月，全市已打造了4个老年助餐服务点，城镇住宅抗震评估、数字便民利企、道路交通运输安全整治等一批普惠性民生工程有序推进。

　　（二）关于压实法治建设责任，推进依法治市方面

　　1．深入推进依法治市。一是坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，一体推进法治山口、法治政府、法治社会建设，坚持严格执法和公正司法，推进全民普法守法，强化基层依法治理，推进信访工作法治化，抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高各级干部依法履职、依法办事能力。截至2024年12月，全市各级党委（党组）理论学习中心组学法150余次，“一把手”讲法200余次，组织开展领导干部任前法治测试5次，合格率100%。二是召开2024年阿拉山口市法治政府建设工作会议，对规范行政决策，依法依规制定行政规范性文件等工作安排部署。严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查工作，将规范性文件备案审查和合法性审查机制落实情况纳入法治督察重点督察内容，组织开展法治督察1次，未发现行政规范性文件未经合法性审核印发的情况。三是对2023年以前建设项目履行林草手续情况进行了全面核查，形成问题清单，对问题案例召开专题分析研判会，认真分析问题产生原因，研究制定防范措施办法，杜绝类似问题再次发生。

　　2．规范执法行为。一是梳理全市部门单位行政许可、行政处罚权力，厘清执法权限，规范行政权力运行，积极推动行政执法机构改革，统筹整合行政执法队伍，充实执法力量，提升行政执法质量和效能。召开会议研究通过《关于调整阿拉山口市综合执法队伍的请示》，新增2支执法队伍，完成行政执法机构改革。二是完善行政执法各项制度措施，加强对行政执法人员常态化培训，举办全市提升行政执法质量业务、行政执法综合法律知识、线上视频培训班共4期，不断提高执法规范化水平。

　　3．严守保密纪律。一是深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神和保密相关法律条例，严格开展涉密人员保密审查，对保密工作人员开展岗前培训，签订保密承诺书。二是压实部门单位主体责任，梳理、细化国家秘密事项一览表和工作秘密事项清单，常态化开展指导检查，坚决防止失泄密案件发生，筑牢国家秘密安全防线。三是抓实保密宣传教育，将习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神和保密相关法律法规纳入党校（行政学院）必修课程，组织开展保密业务培训6场次，培训人员400余人次，开展保密宣传活动4场次，持续筑牢保密防线。

　　（三）关于贯彻新发展理念，推进口岸经济高质量发展方面

　　1．扎实推进“口岸强州”。一是不断丰富对外开放载体、提升对外开放层次，以更高水平开放促进高质量发展。着力打造对外贸易新平台，加快申建阿拉山口重点开发开放试验区，积极争取边民互市落地加工“整进整出”试点政策，支持博乐市、温泉县深度参与跨境电商、市场采购、边民互市等完整产业链建设，拓展外贸空间。二是做精进出口落地加工企业，全力推动综保区保税混矿业务试点建成投用，进一步稳定进口有色金属落地加工供应链。引进中信集团、振德集团等集团公司以及金沙河、爱菊秦疆等大中型企业，为市域经济发展提供了强有力的项目支撑，截至2024年12月，已培育专精特新企业5家、高新技术企业12家、创新型中小企业7家，打造自治区级技术中心3个。用好中哈农产品进出口“绿色通道”和口岸进口冷链资质，进一步完善仓储、加工、物流等配套服务功能，引导进口农产品落地加工企业由初级加工向价值链高端拓展。

　　2．加快推动“产业富州”。一是制定落实《阿拉山口市县级领导包联企业方案》，全市34名县级领导包联32家重点规上企业、4家拟升规企业、12家重点招商引资项目，帮助企业解决制约企业发展的堵点、难点问题，切实推进领导包企工作落到实处，取得实效，推动工业企业稳产达产。2024完成工业总产值163.31亿元，完成增加值43.46亿元，增长92.7%。二是依托自身优势，重点围绕农副产品加工、金属矿产品加工和装备制造三大产业承接引进配套企业，在产业间拓展产业链，在产业内提升价值链。通过帮扶骨干龙头企业发展壮大和引进农副产品加工配套企业，延长产业链条，提高产品关联度和产业集中度。

　　3．深入融入“文旅兴州”。一是积极发展口岸特色文旅产业，深入挖掘跨境旅游资源优势，加快创建阿拉山口市边境旅游试验区、探索申建跨境旅游合作区，积极打造综保区“免税店+跨境电商”产旅融合新模式，发展跨境旅游新业态。二是加强基础设施建设，提升住宿品质，完善旅游基础设施管理办法，推动景区品质升级，充分利用国际客运站设施齐全、人流集中、交通便捷等优势，打造游客接待中心，进一步提升景区服务品质。三是积极争取相关资质，定位“疆内外、国内外”市场主体，推出红色研学游、气象科普游、工业商贸游、170公里艾比湖穿行自驾游、赛里木湖与阿拉湖“双湖之恋”跨境游5条旅游线路。2024年出入境游客首次突破21万人次，增长69%，旅游业态不断丰富。

　　4．打造优良营商环境。一是营造畅通高效的通关环境。建立完善协调服务机制，深化关检业务改革，推进“通关一体化”“两步申报”“两段准入”“两区优化”等通关便利措施。在全疆率先首创推行“公路口岸+属地直通”模式，实行7×12小时预约通关服务，最大限度提高通关效率，降低企业成本。二是营造便捷高效的政务环境，推进“不见面审批改革”，深入推进一体化政务服务平台建设和应用，积极引导企业群众采取网上申报方式，最大程度减少跑动次数。深化“放管服”改革，降低市场主体准入门槛，切实推进“全程网办”“简易注销”“全州通办”等商事制度登记改革措施，激发企业活力和创造力。三是营造科学规范法治环境，加强市场监管、强化知识产权创造保护，加强重点领域监管，开通诉企诉讼案件“绿色通道”，依法平等保护各类市场主体合法权益。

　　（四）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1．压紧压实从严治党主体责任。一是切实增强管党治党责任意识，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任。制定了《阿拉山口市委落实全面从严治党主体责任清单》，明确主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委书记监督责任，切实履行管党治党政治责任。2024年5月23日召开全市党纪学习教育警示教育会暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会；7月18日市委常委（扩大）会议专题研究全面从严治党工作。二是加强对“一把手”监督，紧盯“关键权力”，进一步明确“一把手”在重大决策、人事任免、项目审批、资金使用等关键环节的监督流程和标准。三是深化警示教育，发挥身边反面“活教材”作用，召开全市干部警示教育大会，分层分批组织开展警示教育182人次，组织全市110余名党员干部现场旁听职务犯罪案件庭审，教育引导党员干部做到知敬畏存戒惧守底线。对59名新任职、交流任职及晋升职级干部开展任前廉政谈话，组织市“四套班子”班子成员及全市38家部门单位到自治州廉政教育展厅开展警示教育。

　　2．强化监督责任落实。一是聚焦党中央重大决策部署，紧盯自治区、自治州党委工作安排，结合实际从4个方面细化13项政治监督清单内容，建立“问题转办+审核汇总+整改反馈+回头看”四位一体工作流程，开展监督检查15次，督促整改各类问题68个。二是强化日常监督，将意识形态责任制落实情况纳入日常监督检查和巡察内容，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，按照整治清单内容，常态化履行监督检查职责，集中整改期间，发现问题13条，立查立改13条。三是发挥派驻监督“探头”作用，修订完善《阿拉山口市纪委监委派驻纪检监察机构工作例会制度》，明确派驻机构监督内容、监督方式和监督标准，综合运用检查抽查、指导民主生活会、列席“三重一大”会议、督促问题整改等方式，强化对驻在部门单位特别是“一把手”权力运行“全周期”监督。2024年度各派驻纪检监察组主动约谈97人次，参加驻在单位党风廉政会议48次。

　　3．驰而不息纠治“四风”。一是深入学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，增强干部思想自觉和行动自觉。开展优化营商环境和干部作风专项整治，着力整治有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通等行为。2024年开展明察暗访32次，发现并督促解决问题110个。二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续增加日常监督检查频率，加大明察暗访力度，对于发现的形式主义、官僚主义问题，发现一起查处一起，决不姑息，对典型问题点名道姓通报曝光，促进党员干部特别是领导干部从思想上固本培元，推进作风建设常态化长效化。2024年共处置形式主义官僚主义问题线索27件27人。

　　（五）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1．持续加强领导班子建设。一是充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，健全沟通协调机制，定期听取各部门工作汇报。完善市委财经委议事规则，严格落实民主集中制。班子成员严格执行党的组织生活制度，按时参加党内组织生活。二是强化领导干部的纪律规矩意识，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入市委常委会、市委理论学习中心组、市委常委（扩大）会议学习内容，有效增强党的组织生活制度的政治性和严肃性。三是将本级财政50万元以上大额资金支出研究列入《财经委员会工作规则》，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　　2．规范选人用人和干部队伍建设。一是落实新时代好干部标准，坚持正确选人用人导向，严把选人用人关口，深入了解部门单位班子运行及干部履职尽责情况，结合班子结构，开展综合分析研判12次，选优配强各级领导班子，不断优化干部队伍结构。二是深刻理解和准确把握干部选拔任用的原则和标准，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》等政策法规6场次，进一步增强干部执行干部人事政策法规的责任意识、程序意识和监督意识。对频繁调动的5名干部逐一进行分析研判，结合其履职表现和现任单位班子情况综合评估，均能胜任现职。三是全面梳理分析39个单位139名科级领导干部的任职时间，建立健全《阿拉山口市科级领导干部任职时间统计分析表》，精准掌握科级干部任职时间，动态管理，避免出现频繁调整干部情况。

　　3．全面压实党建工作责任。一是全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开市委常委（扩大）会研究党建工作6次，研究制定《阿拉山口市党委党的建设工作领导小组2024年工作要点》，明确8个方面25项具体工作任务，压实了3个专项组和25个责任单位责任。二是对照《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真梳理党委（党组）班子成员按照“一岗双责”要求，研究制定《阿拉山口市县级领导督促指导分管领域党建工作责任清单》，明确工作任务重点，压实班子成员抓党建“一岗双责”责任。三是科学谋划全市党员发展计划，加强“三新领域”党员培养管理力度，研究制定《结对共建单位、党建指导员、社区三级包联责任清单》，明确共建单位、党建指导员、社区推进非公企业“党建入章”工作责任，截至2024年12月已推动14家非公企业将党建工作纳入公司章程。

　　（六）关于落实巡视、审计等监督反馈问题整改方面

　　1．落实整改主体责任。市委主动担起整改主体责任，对上次自治区党委巡视、审计反馈问题整改情况进行全面“回头看”，逐一分析研判，逐条对照跟踪落实。定期听取本轮整改情况汇报，持续研究整改，推动各类问题整改清仓见底，取得实效。针对工程项目投资建设方面问题，严格执行相关规定，发放项目审批“一次性告知书”，制定印发《政府投资项目手续办理流程说明》，明确项目选址、方案、提交城乡规划会、立项等各项程序的办理流程、注意事项、责任单位以及办结时限等进行明确，主动指导项目单位严格按照规定流程，做好项目前期各项准备工作。

　　2．压实整改监督责任。将上次巡视反馈问题和本次巡视反馈问题的整改落实情况一并纳入日常监督重要内容，结合专项治理工作、部门单位年度重点工作目标任务落实情况，常态化开展监督检查，做到问题不查清不放过、责任不落实不放过，确保巡视整改落细落实、见底见效。2024年8月至12月，开展巡视反馈整改监督检查3次，反馈问题12条；开展巡察整改监督检查8次，反馈问题14条，均已督促整改完毕。

　　3．健全整改长效机制。不断拓展整改成果，把抓好整改作为改进和推动全市各项工作的重要契机，举一反三，深入查找工作中存在的短板弱项，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　三、综合施策解难题，全力推动长期整改任务真改实改彻底改

　　（一）关于加强防范重点领域廉政风险方面

　　认真梳理分析2021年-2023年城市配套费收缴情况，召开收缴工作推进会，明确职责任务，督促责任落实。下一步，将持续加大催缴力度，对未缴纳城市配套费及长期拖欠租金的承租人，依法采取法律手段进行追缴。同时加强重点领域部门的党风廉政建设和党纪学习教育，严肃查处滥用职权、违规决策造成国有资产重大损失问题。

　　（二）关于履行整改主体责任不到位方面

　　充分发挥审计工作整改联席会议领导小组作用，强化各成员单位沟通协调，围绕工作目标，统筹安排审计财政、经济责任等重点审计项目，健全完善《阿拉山口市从严规范审计问题整改问责办法》，压实审计整改工作责任，推动审计工作有序开展。下一步，将定期听取审计工作汇报，分析研判监督检查重点，持续做好重大决策、重点项目、重要资金的跟踪审计工作，明确各方整改责任，共同督促落实，不打折扣认真整改，扎实做好审计整改“后半篇文章”。同时对审计整改开展“回头看”，对整改不力、态度敷衍的单位和个人，坚决依规依纪依法进行严肃追责问责。

　　四、强化整改成效巩固，深化成果应用实践

　　（一）坚持不懈加强创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　（二）坚持不懈抓好后续整改工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持整改标准不降、力度不减，对已整改事项进一步巩固提升，坚决防止问题反弹；对需长期整改事项紧盯不放、一抓到底，加强跟踪督导问效，确保完成整改任务。

　　（三）坚持不懈加强巡视成果运用。全面落实巡视整改“四个融入”要求，把巡视成果体现在推进反恐维稳法治化常态化、铸牢中华民族共同体意识、推动经济高质量发展、保障和改善民生等重点工作的具体成效上，既重视“改”的举措，更重视“立”的机制，切实形成务实管用的长效机制，做到以制度管权管事管人，进一步加强对权力运行的监督，推动巡视整改常态化长效化。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0909—6993335（工作日10:00—19:00）；通信地址：新疆博州阿拉山口市天山街1号阿拉山口市委办公室；邮政编码：833418；电子邮箱：alskjcxx@163.com。

　　

　　 中共阿拉山口市委员会

　　 2025年5月14日

　　

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-165871.html
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